O debate interno sobre o orçamento tem sido dominado pelo conteúdo de documentos destinados à comunidade empresarial, aos exportadores e aos trabalhadores de escritório. E o tema é celebrar a redução fiscal de 10-15 por cento concedida aos empregados assalariados em nome dos paquistaneses comuns. Esses beneficiários ganham mais de Rs 200.000 por mês. Contudo, de acordo com o Inquérito Económico aos Agregados Familiares do ano passado, 80% dos agregados familiares paquistaneses gastam menos de 100 mil rúpias por mês. Isto se refere a famílias inteiras com múltiplos assalariados, em vez de apenas um assalariado.
É verdade que os trabalhadores assalariados cujo rendimento anual seja inferior a 600.000 rúpias, ou inferior a 50.000 rúpias por mês, não estão sujeitos a impostos. A maioria vive em zonas rurais e um terço dos trabalhadores do país ganha a vida com a agricultura. A Lei do Imposto sobre o Rendimento Agrícola aprovada no Paquistão no ano passado também fixa o imposto mínimo anual ao mesmo nível. De acordo com cálculos da Federação Agrícola do Paquistão, 95% dos rendimentos dos agricultores estão abaixo deste limiar.
Então, o que há neste orçamento para a maioria dos paquistaneses? Começando por baixo, as dotações para o Programa de Apoio ao Rendimento de Benazir são propostas em 8,38 mil milhões de rupias, o que aumentaria os pagamentos para 18.000 rupias por trimestre para cada um dos quase 10 milhões de agregados familiares com pontuação inferior a 16 no scorecard do BISP. Isto é três vezes o que o BISP pagava antes do COVID-19. Isto está em linha com os números catastróficos da inflação pós-COVID-19. Mas estes são os 25% mais pobres das famílias paquistanesas. O BISP aumentará suas despesas mensais em aproximadamente 10%.
A única alocação de subvenções e subsídios no orçamento da União comparável em tamanho ao BISP é de 8.300 mil milhões de rupias para o sector da energia. Estima-se que uma enorme quantidade de dinheiro esteja a ser investida nesta rubrica orçamental em nome dos pobres consumidores de electricidade. Contudo, o custo fixo da electricidade tornou-se tão elevado no Paquistão que a electricidade se tornou um meio de manter o sector energético em funcionamento, em vez de um meio de apoiar os consumidores pobres.
O que este orçamento inclui para a maioria dos paquistaneses?
No que diz respeito à educação e à saúde, o relatório do FMI de Maio de 2026 afirma que a meta de despesa para o próximo ano é de 3% do PIB. Punjab alocou 750 bilhões de rúpias, Sindh 551 bilhões de rúpias e KP 398 bilhões de rúpias para a educação. Mais de dois terços dos orçamentos da educação são normalmente gastos em salários essenciais, mas uma parte significativa atribuída à reconstrução de escolas também se destina a actividades de construção que beneficiam trabalhadores pouco qualificados. Cerca de um quarto das escolas públicas em Punjab são terceirizadas e o governo oferece uma bolsa mensal fixa por criança. Sindh também está terceirizando suas escolas. A terceirização de centros de saúde está se acelerando no Punjab. Entretanto, esta última província alocou 500 mil milhões de rupias para a saúde, 354 mil milhões de rupias para Sindh e 335 mil milhões de rupias para KP.
Embora estas dotações representem uma parte significativa do orçamento de cada estado, o orçamento total da educação é inferior a 1,5 por cento do PIB, muito inferior aos 4 por cento recomendados para os países em desenvolvimento. Metas baixas para a educação e a saúde também levantam questões. Se o Paquistão arrecada cerca de 11% do seu PIB como receita (incluindo taxas governamentais locais) e gasta mais de 5% no serviço da dívida, como pode gastar 4% na educação? Bem, para que os países em desenvolvimento cresçam adequadamente, precisam de arrecadar cerca de 20% do seu PIB como receita. É aí que podem ser feitos investimentos para construir escolas, formar professores e fornecer merenda escolar.
Melhorar a formação e a pedagogia dos professores é fundamental. De acordo com o Relatório Anual de Educação de 2025 de Idara-i-Tareem-o-Arghahi, metade dos alunos da classe 5 do Paquistão não consegue compreender a escrita e a matemática destinadas aos alunos da classe 2. Punjab está a implementar programas de alimentação escolar para 1 milhão de alunos da primeira infância e do ensino primário no ano fiscal de 2027. Onde podem as crianças de famílias pobres receber nutrição adequada fora da escola? No entanto, apenas 7 mil milhões de rupias são atribuídos ao fornecimento de leite nutritivo em vez de refeições completas. Embora cada estado tenha uma quota para a compra de trigo, estas despesas não estão ligadas a programas de alimentação escolar, uma vez que muitos países apoiam tanto os agricultores como as crianças em idade escolar através de programas de alimentação escolar.
Os agricultores paquistaneses em dificuldades precisam de protecção contra as políticas desequilibradas do governo para o trigo e contra os efeitos das alterações climáticas. No entanto, o orçamento federal para cobrir os prémios de seguro agrícola para pequenos agricultores é de apenas mil milhões de rupias, o suficiente apenas para uma pequena minoria de agricultores. Um esquema foi implementado pelos governos de Punjab e federal para facilitar os empréstimos bancários aos pequenos agricultores. No entanto, embora o Punjab receba uma margem sobre os empréstimos aos pequenos agricultores, o governo federal não o receberá.
Quase 40% da força de trabalho do país é analfabeta. Uma grande proporção de jovens está na força de trabalho. E mais de 80% dos trabalhadores empregados do Paquistão obtêm o seu rendimento em cinco sectores dominados por empregos pouco qualificados ou sem qualificações: construção, transportes, comércio grossista e retalhista, serviços comunitários e pessoais, e indústria transformadora. Para eles, o salário mínimo foi aumentado em linha com a inflação pós-COVID-19. Mas muito poucos empregadores realmente pagam.
A meta de cobrança da taxa sobre o petróleo permanecerá aproximadamente no mesmo nível do ano anterior, assumindo um consumo semelhante de combustível para transportes. No entanto, as motocicletas representam cerca de 40% do consumo de combustível para transporte no Paquistão. Uma proporção semelhante desta taxa viria, portanto, dos bolsos das classes médias baixas, como escriturários, camponeses e trabalhadores.
Este orçamento é uma vitória directa para as mulheres e raparigas no Paquistão, ao eliminar o imposto sobre vendas de 18% sobre absorventes higiénicos. Pode-se esperar que a maioria dos paquistaneses sejam beneficiários secundários da promoção orçamental da indústria transformadora e da construção. Os beneficiários directos dos principais gastos orçamentais serão as famílias na base que recebem benefícios do BISP, as famílias no topo que recebem cortes nos impostos sobre os salários e as famílias que recebem empréstimos à habitação subsidiados ao abrigo do programa Apna Ghar do Primeiro-Ministro. A maioria dos Paquistaneses pode esperar ser beneficiário secundário da promoção orçamental da indústria transformadora e da construção. Em outras palavras, é um orçamento do tipo “esperar para ver”.
O autor é CEO da Federação Agrícola do Paquistão, presidente Idara-i-Tareem-o-Arghahi e consultor em política energética. Ele é o autor de Dou Paquistão: Har Pakistani Gharanaya Tak Khushhaali.
Publicado na madrugada de 10 de julho de 2026
