• Desde a penalização da tecnologia verde até à marginalização da adaptação, as opções de despesa do governo parecem estar em desacordo com os seus próprios esforços em matéria de alterações climáticas.
• Sem novos pilares orçamentais, análises de risco adequadas e a revogação do “imposto verde”, os planos fiscais nacionais apenas irão exacerbar ainda mais as vulnerabilidades às alterações climáticas.
Para os países cuja sobrevivência económica está ligada ao aumento da resiliência às alterações climáticas, as dotações orçamentais do governo não conseguiram reflectir esta preocupação premente.
Além de medidas para desencorajar a adopção de energia solar e de veículos eléctricos, o governo continua a investir em projectos hidroeléctricos de grande escala, apesar do seu impacto ecológico negativo. Propor “falsas soluções” como a captura de carbono em vez de reduzir a dependência dos combustíveis fósseis. E apesar das repetidas inundações, os planos de adaptação são deixados de lado.
O próximo orçamento inclui pelo menos oito projectos propostos no âmbito do Programa de Desenvolvimento do Sector Público, com foco na resiliência climática, florestação, crescimento verde, conservação da biodiversidade e monitorização ambiental, no valor total de 2,78 mil milhões de rupias, disseram funcionários do ministério das alterações climáticas.
No entanto, os especialistas criticaram repetidamente as aparentemente “políticas anti-climáticas” do governo, particularmente as tentativas de tributar as energias renováveis, que acreditam minar a orientação política favorável ao clima promovida pelos programas recentes do FMI e do Banco Mundial.
O Mecanismo de Resiliência e Sustentabilidade (RSF) do FMI apela ao Paquistão para que reveja o seu quadro de investimento público para que pelo menos 30% da ponderação da avaliação para projectos de infra-estruturas reflicta critérios de adaptação e mitigação das alterações climáticas.
No próximo exercício financeiro, pelo menos 86 mil milhões de rupias em projectos do PSDP foram rotulados como “adaptação climática” e medidas no valor de 6 biliões de rupias foram classificadas como “mitigação climática”.
“Este ano, estes números irão aumentar. Mas a essência da etiquetagem deve ser preservada. A etiquetagem deve ser abrangente e não apenas uma actividade de assinalar uma caixa”, disse o investigador do SDPI, Dr. Khalid Waleed.
O Paquistão conhece bem os desastres das alterações climáticas. De acordo com o relatório do Banco Estatal do Paquistão sobre o impacto económico das alterações climáticas, o país sofreu uma perda de 29,3 mil milhões de dólares entre 1992 e 2021. Só as inundações das monções de 2022 causarão pelo menos 28 mil milhões de dólares em danos. O Paquistão poderá perder até 6,5% do seu PIB até 2050, com a agricultura e a indústria a suportarem o peso.
Tanto o SBP como os especialistas concordam que o país não estará pronto a menos que desenvolva um plano fiscal para resistir às alterações climáticas. Salientam que esta abordagem deve estar enraizada na ciência e promover um modelo de desenvolvimento centrado no ser humano e inteligente em termos climáticos.
todas as ferramentas
Ali Tawkir Sheikh, especialista em clima baseado em Islamabad e antigo conselheiro em alterações climáticas da Comissão de Planeamento, argumenta que o governo tem todas as ferramentas à sua disposição, mas não parece interessado em utilizá-las.
Em Junho de 2024, o governo notificou formalmente o manual do Paquistão sobre a avaliação dos riscos climáticos para a elaboração de políticas. Mas nos anos fiscais subsequentes, nenhum dos cerca de 57 projectos aprovados “violou as políticas aprovadas e foi submetido à avaliação de risco necessária”, disse Sheikh, que ajudou a redigir o manual. “O exercício orçamental anual é essencialmente um diálogo surdo”, disse ele, explicando que o processo carece de propostas climaticamente inteligentes.
Se os projectos do PSDP não conseguirem abordar as alterações climáticas, alertou, “os custos da acção climática aumentarão e as pessoas tornar-se-ão mais vulneráveis”.
O Dr. Fahad Saeed, que dirige o think tank Weather and Climate Services em Islamabad, lamenta a falta de provas científicas na elaboração de políticas climáticas no Paquistão. Os governos atribuem fundos para combater as alterações climáticas antes de decidirem se os gastam na mitigação, adaptação ou perdas e danos. Sem uma análise custo-benefício baseada em evidências, “as decisões não serão informadas pela ciência”, disse ele, apelando a uma auditoria das dotações orçamentais inteligentes em termos climáticos.
Desenvolvimento de tags climáticas
No ano passado, o governo elogiou o seu orçamento como “centrado no clima” e introduziu a “marcação do orçamento climático” no âmbito do RSF para categorizar as despesas sensíveis ao clima em linha com a política nacional em matéria de alterações climáticas.
Amara Aslam, do Instituto de Políticas para o Desenvolvimento Equitativo, disse que as condições associadas e a revisão climática obrigatória “existem no papel, mas será necessário um quadro de implementação robusto para tornar o orçamento resiliente às alterações climáticas”. Ela argumentou que todos os departamentos e divisões precisam passar “de um orçamento amplo e não alocado para o financiamento de projetos de infraestrutura concretos, verificáveis e resistentes ao clima”.
O Dr. Shafqat Munir, que lidera o programa de resiliência no SDPI, disse que a marcação é um “bom passo”, mas não é suficiente no cenário actual.
“Os programas do FMI e do Banco Mundial ajudaram a preparar o caminho, mas ainda não transformaram o modelo fiscal do Paquistão.” O RSF “continua demasiado pesado nas reformas e demasiado leve no financiamento. As instituições podem ser melhoradas, mas não podem colmatar a lacuna de financiamento da adaptação do Paquistão”, disse ele.
novo pilar
O Dr. Munir argumentou que as alterações climáticas deveriam ser incluídas como um pilar separado do planeamento do desenvolvimento, com responsabilidade por um novo orçamento para adaptação, financiamento do risco climático e acção proactiva.
“Vamos além da marcação orçamental”, disse ele, apelando a dotações à prova de pobreza e amigas dos riscos climáticos em 2026-2027. As suas cinco prioridades são: protecção das pessoas, meios de subsistência, infra-estruturas, estabilidade financeira e crescimento.
Os especialistas também instaram os governos a encorajar a tecnologia verde em vez de a tributar. “A tributação das tecnologias verdes não contribuirá em nada para apoiar os objectivos de energia renovável do Paquistão”, disse Aslam, apelando à remoção das tarifas existentes e propostas sobre painéis solares, baterias e componentes relacionados.
O Xeque concordou, alertando que tais medidas poderiam minar completamente a orientação política favorável ao clima do Paquistão.
Publicado na madrugada de 5 de junho de 2026
