Existem vários motivos para séria preocupação com a recente aprovação da Lei de Poderes, Imunidades e Privilégios de 2026 (Lei 7 de 2026) pelo Parlamento Khyber Pakhtunkhwa. A primeira preocupação é que o conteúdo da lei não é claro. A lei foi aprovada pelo Legislativo em 30 de abril de 2026 e aprovada pelo Governador em 6 de maio, mas demorou algum tempo para que o texto da lei fosse publicado no site do Legislativo. Curiosamente, embora o site exibisse o texto de uma lei que foi aprovada muito mais tarde, esta lei específica e duas outras leis semelhantes (Leis VIII e IX) não existiam. Isto provavelmente se deveu à reação pública antecipada.
Entre a longa lista de pelo menos 21 privilégios consagrados na Lei, existem vários privilégios e poderes que levantam sérias questões. Muitos destes privilégios faziam parte da lei revogada de 1988, mas vários novos privilégios estão incluídos na lei de 2026.
A secção 4 da lei isenta as AMP de comparecer ao tribunal durante as sessões parlamentares ou de comissões. O tribunal foi aconselhado a remarcar a audiência para coincidir com os horários do Congresso e dos comitês ou conceder um adiamento. Dado o grande número de casos actualmente pendentes, é evidente que este privilégio não ajudará na resolução eficiente dos casos.
O Artigo 5 estabelece que se o Congresso ou uma comissão convocar uma MPA que tenha sido presa ou detida por acusações criminais, e o crime não for punível com morte ou prisão perpétua, o tribunal libertará a MPA sob fiança pessoal e permitir-lhe-á assistir ao Congresso ou às reuniões.
Existem problemas com os privilégios reforçados dos parlamentares e foram levantadas questões sérias.
O Artigo 8 dá às AMP o poder de convocar reuniões dentro dos seus círculos eleitorais onde a presença de todos os funcionários do governo local é obrigatória. Se um funcionário público não comparecer sem desculpa suficiente, será considerado que cometeu uma violação de privilégio. Dado que a maioria dos distritos tem vários círculos eleitorais, pode ser um desafio prático significativo para os dirigentes distritais participarem nas reuniões dos círculos eleitorais. A legislação certamente aumentará as viagens e a carga de trabalho dos funcionários distritais, potencialmente confundindo os limites entre o Congresso e o poder executivo.
A cláusula 12 dá aos membros o direito à ‘segurança da categoria B’, o que significa que cada membro é representado por um chefe de polícia e dois policiais. A segurança pode ser atualizada para a Categoria A, exigindo um chefe de polícia e quatro suboficiais. Aparentemente, o pessoal de segurança deve receber um veículo com combustível e manutenção. A expansão deste mecanismo, que estará disponível para cada Estado-Membro durante todo o mandato e em todo o Paquistão, parece ser um exagero e terá certamente sérias implicações financeiras.
A Seção 13 enumera uma série de benefícios adicionais, incluindo três dias de acomodação gratuita em qualquer casa de circuito, casa de repouso ou outra acomodação governamental. Concede oito licenças de armas para armas de calibre não proibido e isenta as AMP do pagamento de portagens.
As AMP podem visitar prisões, hospitais públicos, instituições educativas, quaisquer escritórios governamentais ou locais de projetos para verificar o seu desempenho. Esta disposição poderia mais uma vez confundir a linha entre os poderes executivo e legislativo.
As AMP têm acesso a salas VIP em todos os aeroportos do país, adesão a clubes e utilização de vidros fumê ou escurecidos em seus veículos pessoais. O Congresso emitirá cartões de identificação para os cônjuges dos membros, aos quais “todas as agências de aplicação da lei darão a devida atenção”.
Um privilégio controverso ampliado pela nova lei é a emissão de passaportes oficiais vitalícios (azuis) para os membros e seus cônjuges. Isto ocorre independentemente de o membro e seu cônjuge terem negócios oficiais durante a viagem. Não parece razoável estender esse privilégio por toda a vida. O Congresso do KP não está sozinho na busca deste privilégio. Em 10 de julho, a Comissão de Assuntos Internos da Câmara dos Lordes aprovou por unanimidade o Projeto de Lei de Pagamentos e Subsídios Parlamentares (Emenda) 2026, permitindo que ex-deputados, seus cônjuges e dependentes menores de 28 anos obtenham passaportes azuis oficiais. Esta alteração faz pouco sentido, uma vez que os passaportes oficiais só devem ser emitidos para viagens estritamente oficiais e não devem ser tratados como privilegiados.
Outro conjunto de privilégios previstos na Lei KP pode ter sérias implicações para a liberdade de imprensa. O artigo 27.º confere ao Presidente o poder de proibir a publicação das actas do Parlamento em qualquer dia. O Artigo 28 proíbe os meios de comunicação social de publicar ou distribuir actas parlamentares, a menos que sejam “justas e precisas”. A lei também estabelece que nenhum meio de comunicação pode publicar ou divulgar “declarações ou comentários maliciosos, falsos, difamatórios ou depreciativos sobre os procedimentos do Parlamento ou a conduta dos membros em tais processos”.
A Secção 33 confere ao Parlamento ou ao seu Comité Judicial jurisdição exclusiva para julgar crimes e impor sanções para crimes puníveis nos termos da Lei. As sentenças proferidas pela Comissão serão executadas por um juiz judicial como se tivessem sido proferidas por um juiz judicial. Esta disposição não constitui uma intrusão no domínio do judiciário?
O Anexo da Lei prevê penalidades para violações de privilégios em 27 categorias. Por exemplo, a pena máxima por “publicar deliberadamente um relatório falso ou distorcido sobre os debates ou procedimentos de um parlamento ou de uma comissão, ou deturpar conscientemente um discurso de um membro do parlamento ou de uma comissão” é prisão até três meses, multa de 300.000 rúpias, ou ambos. Causar ou participar de distúrbios na Câmara, em uma comissão ou em qualquer salão de assembleia durante uma sessão da Câmara ou de uma comissão pode ser punível com pena de prisão até seis meses ou multa de Rs.1 milhão, ou ambas. Não está claro se esta disposição também se aplica às AMP que normalmente participam em perturbações.
Aparentemente, a lei concede demasiados privilégios aos membros do Congresso e prevê penas demasiado severas para a “violação de privilégios”, especialmente em relação a relatórios de procedimentos parlamentares ou de comissões. Na sequência de protestos dos meios de comunicação social, o governo do KP anunciou uma revisão da lei, o que levanta sérias questões sobre o julgamento do governo e dos parlamentares que introduziram e aprovaram a lei em primeiro lugar.
O autor é o presidente do Pirdat, um think tank com sede no Paquistão.
presidente@pildat.org
X: @ABMPildat
Publicado na madrugada de 18 de julho de 2026
