O Paquistão tem opções limitadas depois de o presidente dos EUA, Donald Trump, ter anunciado tarifas de 25% sobre países que fazem negócios com o Irão, mas nenhuma delas está isenta de consequências.
O anúncio do presidente Trump ocorre num momento em que uma dura repressão na República Islâmica intensificou os protestos que deixaram pelo menos 500 pessoas mortas, de acordo com organismos de vigilância dos direitos humanos.
A declaração marcou uma escalada acentuada na longa campanha de pressão económica do governo dos EUA contra o Irão.
A declaração do Presidente Trump, divulgada através das redes sociais e declarada “com efeito imediato”, procura reformular as tarifas não como uma solução comercial, mas como uma ferramenta de aplicação da política externa com âmbito global e poucos limites visíveis.
A redação do post é assertiva. Qualquer país que mantenha relações comerciais com o Irão estará sujeito a sanções nas exportações para os Estados Unidos, independentemente do tamanho ou sector.
Esta não é uma sanção no sentido tradicional. O Irão já está sujeito a extensas restrições por parte dos Estados Unidos. Pelo contrário, trata-se de uma medida secundária dirigida directamente a países terceiros, que são forçados a pesar o envolvimento económico com o Irão e o acesso continuado aos mercados dos EUA.
O Paquistão também está em apuros devido às recentes medidas do Presidente Trump. O comércio bilateral com o Irão, estimado em cerca de 3 mil milhões de dólares por ano, tem vindo a crescer de forma constante e é muitas vezes conduzido através de acordos de troca directa e de moeda local, reflectindo tanto as restrições impostas pelas sanções como a escassez de dólares do próprio Paquistão. Ao mesmo tempo, os Estados Unidos continuam a ser um importante destino de exportação e desempenham um papel importante nas relações externas do Paquistão.
Uma tarifa de 25% além das tarifas existentes nos EUA teria um impacto directo nas principais exportações do Paquistão, especialmente num momento de vulnerabilidade económica, enquanto uma redução significativa no comércio com o Irão teria impacto no abastecimento de energia, nas economias fronteiriças e na conectividade regional. O Paquistão tem opções limitadas para contornar esta ordem “final e definitiva” do presidente dos EUA.
Com a possibilidade de uma derrogação quase inexistente, Islamabad poderia informalizar ainda mais o seu comércio com o Irão ou reduzir o seu envolvimento à custa da sua economia interna. No entanto, nenhuma dessas escolhas afeta os resultados.
A medida dos EUA estava perfeitamente alinhada com a doutrina da “pressão máxima” restabelecida pelo Presidente Trump, implementada pela primeira vez depois de os EUA se terem retirado do acordo nuclear com o Irão em 2018. Depois disso, o isolamento financeiro foi enfatizado através de sanções bancárias e restrições à exportação de petróleo. Agora, essa pressão está a ser ampliada através das tarifas, transferindo o fardo das empresas e dos bancos para a economia nacional como um todo.
No entanto, este anúncio deixa questões importantes sem resposta. A preocupação mais básica é a definição de “fazer negócios”. Esta frase foi intencionalmente deixada em aberto. Isto pode ser interpretado como incluindo qualquer forma de comércio, investimento, serviços ou troca financeira sem critérios ou isenções. Não há explicação se o comércio humanitário, como alimentos e medicamentos, será excluído, ou se os contratos tradicionais e as transacções indirectas serão tratados de forma diferente.
Igualmente pouco claro é o alcance de “qualquer transação celebrada com os Estados Unidos”. As tarifas ao abrigo da legislação dos EUA aplicam-se a bens importados e não a serviços ou fluxos de capitais. Interpretada de forma estrita, esta medida aumentaria significativamente as tarifas efectivas dos países que comercializam com o Irão, alguns dos quais já estão sujeitos às tarifas existentes. Se interpretado de forma demasiado ampla, excederia a autoridade legal estabelecida e suscitaria desafios nacionais e internacionais.
A questão monetária também é uma questão em aberto. O comunicado não mencionou transações denominadas em dólares. Na prática, isto sugere que a ameaça de tarifas não está relacionada com a utilização do sistema financeiro dos EUA, mas com o próprio acesso ao comércio. Essa distinção é importante.
Ao longo da última década, o Irão e os seus parceiros comerciais têm dependido cada vez mais de mecanismos não-dólares, como a troca directa e as moedas locais, para evitar sanções financeiras. Aparentemente, novas tarifas associadas às exportações para os EUA seriam aplicadas independentemente da forma como o comércio relacionado com o Irão fosse resolvido, reduzindo a eficácia de tais soluções alternativas, mas ao mesmo tempo fortalecendo os incentivos à diversificação fora do mercado dos EUA.
lista de preços em branco
Esta medida difere dos regimes de sanções anteriores na sua amplitude de âmbito. As sanções secundárias tradicionais visam entidades específicas e permitem que os governos compartimentem o cumprimento. As tarifas gerais aplicadas a nível nacional eliminam essa flexibilidade. Em teoria, mesmo o comércio mínimo ou simbólico com o Irão poderia resultar em sanções para exportações completamente não relacionadas para os Estados Unidos. Isto transforma as sanções de uma medida específica em pressão económica colectiva.
O impacto provável para o Irão será uma maior contracção económica. O país já enfrenta inflação, desemprego e uma moeda fraca que sustentaram a instabilidade recente. A redução das restantes rotas comerciais poderia intensificar ainda mais estas pressões, cujos efeitos são sentidos de forma mais aguda pelo público em geral e não pelo aparelho estatal do Irão.
A resposta internacional ainda está a tomar forma, mas as falhas já são visíveis. A China, o maior parceiro comercial do Irão e principal comprador do petróleo iraniano, rejeitou publicamente o que chama de coerção unilateral. A conformidade acarreta custos estratégicos e económicos, que Pequim parece não estar disposta a suportar.
Outros parceiros, incluindo a Índia, a Turquia e os estados do Golfo, enfrentam cálculos mais complexos que equilibram a exposição ao mercado dos EUA com considerações regionais e energéticas. Os governos europeus, há muito críticos das medidas extraterritoriais dos EUA, provavelmente verão a medida como mais uma erosão das normas comerciais multilaterais, mesmo que a sua reacção permaneça silenciosa.
Por enquanto, Islamabad parece ter optado por uma estratégia de espera vigilante. Nenhum dos trimestres relevantes estava preparado para fornecer uma avaliação registada deste anúncio, refletindo a sensibilidade e a incerteza em torno da sua potencial implementação. Apesar dos repetidos pedidos de comentários, as autoridades permaneceram cautelosas e reconheceram em privado os riscos de um posicionamento prematuro. Um oficial superior disse sem rodeios: “Por que eu deveria arriscar o pescoço?”
Publicado na madrugada de 14 de janeiro de 2026
