O Conselho de Segurança das Nações Unidas adotou na quinta-feira por unanimidade uma resolução que prorroga por um ano o mandato da missão de observação que apoia o Comité de Sanções ao Afeganistão de 1988, que supervisiona as sanções contra os talibãs.
Todos os 15 membros do conselho votaram a favor de uma resolução de autoria dos EUA que prorroga o mandato da equipa de monitorização até 17 de fevereiro de 2027. A prorrogação ocorre no meio de crescentes preocupações internacionais sobre a deterioração da situação de segurança no Afeganistão, a crescente influência de múltiplas organizações terroristas e o potencial de instabilidade regional.
O Paquistão, que apoiou a resolução, destacou a ameaça contínua representada pelo Tehreek-e-Taliban Paquistão (TTP), Exército de Libertação Balúchi (BLA), ISIL-Khorasan (ISIL-K), Brigadas Majeed e Al-Qaeda.
O Representante Permanente do Paquistão nas Nações Unidas, Embaixador Asim Iftikhar Ahmad, disse que estes grupos foram “responsáveis por alguns dos ataques terroristas mais hediondos contra o Paquistão”, citando ataques recentes que mataram 80 pessoas só neste mês.
“Mais uma vez, o solo afegão foi utilizado por estes grupos para planear e organizar ataques contra países vizinhos”, disse ele, apelando aos talibãs para impedirem que o território afegão seja utilizado para atividades terroristas.
“Cabe aos talibãs decidir que caminho querem seguir para o Afeganistão: um caminho para o isolamento ou um caminho para a paz e a prosperidade como membro responsável da comunidade internacional”, disse ele.
O Embaixador também enfatizou a preocupação do Conselho com a situação humanitária mais ampla no Afeganistão. “Esta resolução destaca, com razão, os desafios colocados pela terrível situação dos direitos humanos, especialmente para mulheres e raparigas, o colapso económico, a exclusão política e o tráfico de drogas”, disse ele.
“Através desta resolução, o Conselho enviou uma mensagem clara de que o território afegão não deve servir como refúgio seguro para terroristas e que todos os Estados-Membros devem impedir pagamentos de resgate e concessões políticas que beneficiem os sequestradores e os grupos terroristas.”
O 37º relatório da Equipa de Monitorização da ONU, divulgado esta semana, pinta um quadro sombrio, com o Afeganistão a servir de reduto para múltiplas organizações terroristas. O relatório observou que as autoridades afegãs de facto continuam a proporcionar um “ambiente permissivo” para o grupo, especialmente o TTP.
O relatório citou receios regionais crescentes sobre ataques transfronteiriços, a radicalização de comunidades vulneráveis e a utilização indevida de comunicações comerciais por satélite e de inteligência artificial por grupos armados.
As autoridades afegãs insistem que não existem grupos terroristas no país, mas a equipa de monitorização afirmou que “nenhum estado membro das Nações Unidas apoia essa avaliação”.
Embora as autoridades tenham tomado medidas contra o ISIL-K e restringido as atividades externas de alguns dos outros grupos, o TTP gozou de maior liberdade, resultando na escalada de ataques contra o Paquistão e no aumento das tensões na região.
Quanto à Al Qaeda, as intenções e capacidades de operações estrangeiras da organização permanecem inalteradas, afirma o relatório. Em particular, continua a servir como base de formação e aconselhamento para o TTP, que “favorece ataques espectaculares para atrair a atenção dos meios de comunicação social globais” e sublinha a ameaça contínua para além da sua região imediata.
A Al-Qaeda no Subcontinente Indiano (AQIS) não está sujeita a sanções da ONU, mas continua a operar no sudeste do Afeganistão, especialmente nas áreas afetadas pela rede Haqqani. Segundo relatos, o líder da AQIS, Osama Mahmoud, e o deputado Yahya Ghauri estão em Cabul, e acredita-se que a célula de mídia do grupo opere em Herat.
Os Estados-Membros alertaram que a AQIS se concentra cada vez mais em operações externas negáveis, possivelmente levadas a cabo por grupos ocultos como o Ittihad-ul-Mujahideen do Paquistão, para evitar causar dificuldades aos Taliban.
A TTP, uma das maiores organizações terroristas que operam a partir do Afeganistão, intensificou os ataques às forças de segurança e às instituições estatais do Paquistão. O ataque de 11 de Novembro ao tribunal de Islamabad matou 12 pessoas e foi o primeiro ataque deste tipo na capital em vários anos. Apesar dos reveses operacionais, incluindo o assassinato do vice-emir Mufti Muzahim em Outubro, o grupo continua a ser uma séria ameaça.
A equipa de monitorização alertou que o TTP estava a aprofundar a sua cooperação com grupos ligados à Al-Qaeda e que a ameaça poderia estender-se para além da região.
Embora o ISIL-K esteja sob pressão das ações talibãs e das operações de segurança regional, mantém capacidades de combate significativas, particularmente no norte do Afeganistão, perto de Badakhshan e ao longo da fronteira com o Paquistão. O grupo continua a reforçar as suas fileiras através do recrutamento online e procura alianças com outros grupos armados.
Outros grupos preocupados incluem o Movimento Islâmico do Turquestão Oriental (ETIM/TIP). O Movimento Islâmico do Turquestão Oriental (ETIM/TIP) recebe alegadamente patrocínio afegão, incluindo documentos de identificação, e angaria fundos através do cultivo e mineração de papoilas. Em 2025, aproximadamente 250 membros do ETIM/TIP juntar-se-ão à força policial talibã, com alguns convidando combatentes da Síria e de países vizinhos a deslocarem-se para o Afeganistão em preparação para operações na região chinesa de Xinjiang.
O Exército de Libertação Balúchi (BLA), que não está sujeito a sanções da ONU, realizou ataques às forças de segurança paquistanesas e ao projecto do Corredor Económico China-Paquistão (CPEC), incluindo uma emboscada em 16 de Setembro que matou 32 soldados. Embora as operações antiterroristas do Paquistão tenham limitado as operações do grupo, este continua a operar, com alguns estados membros a relatar colaboração entre o BLA, o TTP e o ISIL-K através de formação e recursos partilhados.
Espera-se que as conclusões da equipa de monitorização moldem futuras deliberações no Conselho de Segurança sobre a trajectória de segurança do Afeganistão e a eficácia do regime de sanções existente.
O Paquistão e outros Estados-membros sublinharam que a resolução enfatiza a necessidade de os talibãs tomarem medidas “sustentadas e verificáveis” contra grupos terroristas, para evitar que o território afegão seja utilizado para ataques externos e para respeitar os compromissos com a paz e a segurança internacionais.
