No complexo ambiente de negociação global de hoje, encontramos o Paquistão navegando entre duas demandas concorrentes: as tarifas protecionistas do governo Trump e o emergente mecanismo de coordenação de fronteira de carbono da União Europeia (CBAM). Essas medidas comerciais emergem de uma variedade de motivações, mas destacam fraquezas estruturais semelhantes na estrutura comercial do Paquistão que exigem atenção urgente.
Enquanto o Paquistão aborda as duplas pressões da estabilidade econômica e da vulnerabilidade climática, a dimensão muitas vezes esquecida merece atenção urgente. As tarifas anunciadas pelo governo Trump tornaram -se essenciais para o Paquistão promover essas barreiras, quantificar possíveis impactos e adotar um roteiro estratégico para mitigar esses desafios, além de transformá -los em vantagens competitivas.
Os fatores estruturais por trás dos barreiras de troca de nós
A abordagem do governo Trump para negociar com o Paquistão reflete preocupações com várias questões estruturais de longa data que são aparentes no relacionamento. De acordo com o Relatório Nacional de Estimativa Comercial sobre Barreiras ao Comércio Exterior (Relatório NTE), o Paquistão mantém a taxa tarifária aplicável mais favorável do país mais favorável em 10,3%, com produtos agrícolas enfrentando uma taxa ainda mais alta em 13%. Essa estrutura protecionista viola o foco do governo em inter -relações nas relações comerciais.
A administração está visando o uso de ordens regulatórias estatutárias pelo Paquistão que fornecem isenções e proteções específicas do setor. Frequentemente emitido sem consulta às partes interessadas, esses SROs criam um ambiente de negócios imprevisível que nos coloca em desvantagem. Apesar do compromisso de limitar os SROs à emergência real do programa anterior do FMI, sua emissão contínua mostra resistência a práticas comerciais transparentes.
Tanto os EUA quanto a UE estão pedindo reformas semelhantes à estrutura comercial do Paquistão.
As barreiras gerenciais estão igualmente preocupadas com os EUA, pois a avaliação aduaneira do Paquistão carece de uniformidade. As autoridades geralmente usam valores mínimos, em vez de valores de transação declarados. O requisito de exigir documentos físicos nos contêineres de remessa cria um ônus de conformidade que é inconsistente com as práticas modernas de comércio eletrônico.
A proteção da propriedade intelectual continua sendo outra preocupação importante. Essas fraquezas estruturais forneceram aos Estados Unidos justificação para impor tarifas cercadas como uma resposta a práticas comerciais desleais, em vez de confinamento arbitrário.
As mesmas limitações estruturais identificadas pelo relatório da NTE podem impedir a capacidade do Paquistão de cumprir com o CBAM da UE. Eles se aplicam inicialmente a produtos intensivos em carbono, como cimento, ferro, ferro, alumínio, fertilizante, eletricidade e hidrogênio, e impõem requisitos rígidos de relatórios e verificação ao teor de carbono das importações.
As dificuldades com os procedimentos aduaneiros e a infraestrutura digital do Paquistão criam um ambiente desafiador para implementar a contabilidade de carbono necessária sob a CBAM. A “falta de uniformidade nas avaliações aduaneiras” é exacerbada apenas se as autoridades aduaneiras precisarem verificar ainda mais a documentação do conteúdo de carbono.
As restrições digitais representam outra barreira compartilhada. O relatório da NTE ressalta que os requisitos de localização de dados do Paquistão e as restrições de dados transfronteiriças estão fluindo através da Lei de Proteção de Dados Pessoais. A conformidade com a CBAM exige um poderoso sistema digital para rastrear carbono nos processos de produção e cadeias de suprimentos. A frequência de serviços de Internet sendo suspensa prejudica ainda mais a infraestrutura digital necessária para a conformidade comercial moderna.
As restrições de investimento, incluindo limites de ações e obstáculos de repatriação, também estão prejudicando a capacidade do Paquistão de atrair capital estrangeiro necessário para modernizar a indústria para atender às expectativas comerciais dos EUA e aos requisitos de carbono da UE. Dificuldades relatadas na aplicação do contrato frustram ainda mais parcerias internacionais de longo prazo.
Motivação divergente, requisitos de convergência
Enquanto o governo Trump e a UE operam com objetivos políticos fundamentalmente diferentes, o impacto no Paquistão cria uma série de pressões de reforma que convergem. O foco do governo dos EUA no nacionalismo e interação econômico compartilha pouca base filosófica com a abordagem centrada no clima da UE. Mas ambos exigem reformas fundamentais semelhantes sobre a estrutura comercial do Paquistão.
Enquanto os EUA se concentram no acesso a mercados e competitividade econômica, a CBAM surge como uma ferramenta de política climática que impede vazamentos de carbono e garante que as importações reflitam o preço apropriado do carbono. Apesar dessas diversas motivações, ambos os sistemas são necessários para ajudar o Paquistão a aumentar a transparência, modernizar procedimentos aduaneiros, fortalecer o estado de direito, melhorar a infraestrutura digital e criar um ambiente regulatório mais previsível.
Essa convergência cria um revestimento de prata em potencial. As reformas feitas para abordar as preocupações dos EUA podem preparar simultaneamente o Paquistão para a conformidade com a CBAM. Por exemplo, abordar fraquezas relatadas nos procedimentos aduaneiros beneficiaria ambos os relacionamentos. Da mesma forma, a criação de um sistema mais transparente para ordens regulatórias melhorará as relações comerciais dos EUA e fornecerá a previsibilidade necessária para os relatórios de carbono da UE.
Expandindo o desafio global
A dupla pressão das tarifas dos EUA e das medidas de carbono da UE poderia ser apenas o começo de uma mudança global mais ampla. Algumas economias importantes estão investigando ou realizando medições semelhantes de borda de carbono. Até países sem impostos explícitos nas fronteiras de carbono estão adotando cada vez mais considerações climáticas em seus acordos e políticas comerciais. Esses sistemas emergentes criam uma matriz complexa dos requisitos de conformidade do Paquistão.
Suposições verdes da estrutura CPEC
A China enfrenta pressões semelhantes de tarifas dos EUA e medições européias de fronteira de carbono, criando a possibilidade de cooperação em estratégias de conformidade. O CPEC poderia evoluir para incorporar a infraestrutura verde e os recursos de fabricação de baixo carbono que ajudarão as exportações do Paquistão a atender aos novos padrões.
O CPEC apresenta oportunidades estratégicas para enfrentar os dois desafios comerciais por meio de uma estrutura verde do CPEC com três componentes. A) Uma zona industrial de baixo carbono priorizando energia renovável na zona econômica do CPEC, b) Desenvolvimento dos padrões conjuntos do Paquistão-China para a contabilidade integrada da cadeia de suprimentos e a transferência de tecnologia focada na tecnologia limpa em futuros contratos da CPEC.
De barreiras a pontes
Por fim, a resposta do Paquistão a essas pressões duplas determina se eles representam uma barreira ou catalisador intransponível para as reformas necessárias. Reconhecendo a convergência dessas medidas comerciais aparentemente diferentes, o Paquistão pode buscar reformas estratégicas que fortalecem sua posição na evolução da arquitetura do comércio mundial. Se o objetivo estratégico é recuperar o espaço de negociação perdido e preencher o vazio causado por tarifas mais altas nos concorrentes locais, ele representa barreiras calculadas arbitrariamente a uma lista de reclamações difíceis, mas simples, com as quais o Paquistão pode lidar em velocidade.
O escritor é a mudança climática e é especialista em desenvolvimento sustentável.
Publicado em Dawn em 10 de abril de 2025
