Antes do impacto do conflito em curso, esperava-se que as importações de kits completos e semi-desmontados (CKD/SKD) por montadores de automóveis locais atingissem 2 mil milhões de dólares até ao final do AF26, impulsionadas pela forte procura de automóveis e pelo financiamento automóvel acessível devido às baixas taxas de juro.
De acordo com dados do Gabinete de Estatísticas do Paquistão, o valor das importações de CKD/SKD já atingiu 1,3 mil milhões de dólares em apenas 8 anos do ano fiscal de 2026, acima dos 575 milhões de dólares no mesmo período do ano passado, indicando que as montadoras têm pré-encomendas significativas para futuras entregas de veículos. O número total de automóveis vendidos no período acima foi de 97,9 mil unidades.
O maior valor de importação de kits por montadoras de automóveis foi registrado no EF22 em US$ 1,67 bilhão, seguido por US$ 752 milhões no EF23, US$ 797 milhões no EF24 e US$ 1,1 bilhão no EF25. As vendas de veículos no ano fiscal de 2012 foram de 234.180 unidades, que caíram para 96.811 unidades no ano fiscal de 2011 e 81.579 unidades no ano fiscal de 2014, mas recuperaram para 112.203 unidades no ano fiscal de 2015.
O valor acumulado de importação de kits de julho a fevereiro do ano fiscal de 2022-ano fiscal de 2026 é superior a US$ 6 bilhões, sugerindo uma localização muito baixa de novos modelos tanto por novos participantes quanto por players tradicionais.
Dadas as limitadas reservas cambiais do Paquistão e a estreita base de exportação, o aumento das importações de kits CKD/SKD devido ao passado quadro político automóvel é preocupante.
O aumento das importações de kits para viaturas é particularmente preocupante, dadas as limitadas reservas cambiais do Paquistão e a estreita base de exportações, uma vez que o aumento das importações contribuirá directamente para o agravamento do défice comercial e para o aumento da dependência do financiamento externo.
Historicamente, as importações de CKD/SKD foram concebidas como um mecanismo temporário para apoiar o desenvolvimento da capacidade de produção nacional. No entanto, em vez de diminuir à medida que a indústria amadurece, as importações aumentaram de forma constante desde o ano fiscal de 2011 até ao presente, indicando que a localização não acompanhou o crescimento da indústria.
O principal factor por detrás deste desequilíbrio é o Quadro de Política Automóvel 2021-2016, que permitiu que novos montadores importassem kits CKD/SKD a taxas concessionais e cumprissem requisitos de localização relativamente flexíveis. Estes incentivos visavam inicialmente atrair investimentos, aumentar a concorrência e promover a transferência de tecnologia. No entanto, a realidade sugere o contrário.
Muitos novos participantes estabeleceram operações baseadas na montagem, importando componentes essenciais de países como a China e a Coreia do Sul, mas fazendo pouco para localizar o Paquistão.
A taxa de produção nacional do Toyota Corolla, Cross e Yaris é superior a 60%, a porcentagem de peças produzidas internamente no Honda City é superior a 70%, o Honda Civic é superior a 60%, o HR-V é de 61% e o BR-V é de 52%.
“O Paquistão não pode alcançar um crescimento económico sustentável enquanto expande o seu sector automóvel através de importações em vez de localização”, disse Mashood Khan, fabricante e exportador de autopeças e director da Autoridade de Desenvolvimento de Pequenas e Médias Empresas (Smeda).
Khan disse que a indústria automotiva do Paquistão está enfrentando desafios estruturais crescentes à medida que as importações de kits CKD/SKD continuam a aumentar e a montagem de veículos é impulsionada pela importação. Embora inicialmente concebido para promover a localização e a transferência de tecnologia, isto não foi alcançado e, em vez disso, aumentou a dependência de componentes importados.
Ele disse que a indústria está operando cada vez mais como um ecossistema de subconjuntos com conteúdo local mínimo, em vez de evoluir para um setor manufatureiro de valor agregado, acrescentando: “A intenção da política automotiva é a localização e o resultado é a dependência das importações”.
Embora o mercado automóvel do Paquistão continue relativamente pequeno em comparação com a economia regional, o aumento dos custos de importação está a exercer uma pressão desproporcional sobre a economia.
A entrada de marcas japonesas, coreanas e chinesas sem dúvida aumentou a concorrência e aumentou a escolha do consumidor através de características, design e preços superiores. No entanto, isto também revelou deficiências estruturais.
Sem dúvida, este é um fato verdadeiro. Em meados dos anos 80, a Suzuki entrou no Paquistão para desenvolver empreendedores de autopeças, seguida por duas outras empresas japonesas com desenvolvimento baseado em fornecedores. “Os pequenos empresários precisam do mesmo espírito e incentivo dos novos participantes”, disse Khan.
Atualmente, muitos novos participantes ainda não demonstraram progresso significativo no cumprimento das metas de localização, transferência de tecnologia e desenvolvimento de fornecedores, lamentou.
A falta de localização tem um impacto direto no setor de fabricação de peças automotivas do Paquistão, levando à redução da demanda, à perda de oportunidades de crescimento e à estagnação do progresso tecnológico.
Dito isto, os intervenientes existentes na indústria demonstraram que a localização é alcançável através de um apoio político consistente e de um compromisso a longo prazo. Desenvolveram com sucesso cadeias de abastecimento locais, reduziram a dependência das importações e apoiaram o crescimento de pequenas e médias empresas.
Enquanto o governo prepara uma nova política automóvel após a expiração da política 2021-2026, em 30 de junho de 2026, Smeda disse que é essencial avaliar criticamente as conquistas e fracassos do passado. Para que a nova política seja prática e realista, os modelos pesados de subconjuntos devem ser removidos para evitar modelos dependentes de importações, e todos os novos participantes devem ser induzidos a domesticar 30% de toda a produção de componentes de veículos no prazo de dois anos.
Não deverá haver discriminação entre os actuais e os novos participantes e todos os intervenientes empresariais deverão ser regidos por uma única política automóvel. Isto promove a concorrência, o crescimento industrial e elevados níveis de especialização técnica, incentivando as montadoras e os fabricantes de autopeças a expandir as exportações.
Os incentivos também devem estar ligados à transferência de tecnologia real e à produção local de componentes, e não devem incorporar quaisquer lacunas políticas. As direções futuras devem ser claramente definidas na política. Khan sublinhou que “se o Paquistão não fortalecer a produção local, permanecerá preso num ciclo de empréstimos para financiar importações”.
O Paquistão precisa de decidir se se torna uma economia de montagem ou de produção, disse ele, observando que a actual trajectória não pode sustentar tanto o crescimento como a estabilidade, e procurando uma política coerente para alcançar o crescimento industrial e concentrar-se na localização, criação de emprego e promoção das exportações.
Concluiu que o governo precisava de elaborar agora uma nova política automóvel objectiva e resolver as deficiências da política anterior.
Publicado no Business and Finance Weekly Dawn em 30 de março de 2026
