O momento do lamento do primeiro -ministro Shebaz Sharif de que o Paquistão não recebeu lições de desastres desencadeados por climas anteriores é consistente com o lançamento do 11º Comitê Nacional de Finanças da distribuição de recursos entre os governos federal e estadual.
Ambos os exercícios precisam convergir sobre a vulnerabilidade climática do Paquistão e as fontes locais de financiamento. A distribuição federal e estadual sobre a distribuição financeira lançou uma sombra sombria sobre o clima e a vulnerabilidade econômica do país. Os escorregões de recursos são ainda mais diminuídos à medida que os custos de reconstrução, desenvolvimento, dívida e defesa aumentam. Existem lições nos prêmios da NFC para ajudar a lidar com o lamento do PM?
Existem três drivers básicos para a vulnerabilidade climática no nível distrital.
Crescimento da população: o que compõe o Paquistão hoje é que sua população explode de 33,7 milhões em 1951 a 242,7m em 2025 e deve atingir 380-403m até 2050, tornando-o o terceiro país mais populoso do mundo. Essa explosão demográfica, juntamente com a estagnação econômica e a menor renda per capita, aumenta a vulnerabilidade climática.
Atualmente, um estudo recente do Banco Mundial mostra que 188 milhões de pessoas, ou 42,3% da população, vivem sob a linha de pobreza, onde as capacidades de adaptação são limitadas.
Em um cenário comercial como empresa, 19-200 milhões de pessoas podem estar na pobreza até 2050. Resumidamente, todas as outras crianças nascidas no Paquistão nascem em famílias sob a linha da pobreza e não podem pagar a adaptação climática e a recuperação de desastres. Esta vasta população abrange 169 áreas de alto risco, com cerca de 1.200 tesils. Isso representa o motorista de vulnerabilidade mais importante do Paquistão.
Existem lições nos prêmios da NFC para ajudar a lidar com o lamento do PM?
Exposição desproporcional: O segundo motorista importante é a concentração desproporcional de pessoas pobres em áreas de alto risco. Os dados mostram que, nos últimos anos, 18-26 distritos enfrentaram secas no Baluchistão e Sindh, 18 enfrentaram inundações de explosão glacial do lago em Gilgit-Baltistão e KP, com seis tempestades tropicais em Sindh e Baluchistan, e 84 distritos não mencionaram inundações, inundações de terra e inundações em nuvens. Cada distrito é exposto a dois ou mais tipos de desastres climáticos.
Grupos vulneráveis se reúnem em áreas mais suscetíveis a choques climáticos, como planícies de inundações baixas, terras agrícolas marginalizadas e assentamentos não autorizados nos leitos dos rios e áreas urbanas vizinhas. Esse alinhamento geográfico garante que, no caso de um desastre climático, os pobres sejam atacados pela primeira vez e os mais intensos são mais expostos.
Adaptabilidade limitada: Finalmente, a baixa renda per capita limita severamente a capacidade de adaptação de uma população. A previsão sugere que o 2024 PIB, que é de apenas US $ 1.485, cairá para US $ 1.485, para US $ 1.200 a US $ 1.300 até 2050, é que os pobres praticamente não têm buffer financeiro para absorver o choque climático.
Perdas econômicas maciças de eventos climáticos emitem mais recursos e tornam quase impossível para os indivíduos investirem em ativos como casas, gado, colheitas presentes, vivos e pequenos preços. Essa falta de capacidade financeira cria um ciclo vicioso de pobreza e desastre.
Nesse contexto, que lições podemos desenhar para responder à declaração do PM?
Mudanças incrementais: você pode adivinhar algumas respostas do gerente de políticas. Mais recursos para a infraestrutura para preencher lacunas financeiras para recuperação, reconstrução e reabilitação de desastres anteriores. Sistema de alerta precoce; INCRÍVEL 1.071 financiamento pendente PC-1. Atualizar equipamentos ou construir uma nova infraestrutura. Outros fatores importantes incluem melhorar a cooperação interagências, a capacitação e o acesso a fundos climáticos internacionais.
Embora muitas delas não sejam novas lições, permanece importante para as instituições desenvolverem e compartilharem lições. Essas necessidades são necessárias para a eficiência do governo, mas onde estão as lições transformacionais?
Alterações transformacionais: algumas iniciativas permanecem bloqueadas no processo de aprovação. Promover planos de uso da terra para orientar assentamentos humanos, de áreas baixas propensas a inundações a áreas mais seguras designadas. Proteção social adaptativa para investir recursos valiosos na prevenção de danos e não na recuperação após um desastre. Criando uma instalação de financiamento de risco de desastre semi-nacional. Adotando padrões de construção resilientes. Seguro obrigatório para infraestrutura do setor público na proposta do PC-1. Mecanismos de transferência de risco e seguro para impedir que os governos colherem fundos não utilizados de projetos de desenvolvimento. Implementação séria da triagem de riscos climáticos para portfólios do setor público.
O atraso na operacionalização e a falta de priorização suprimem os efeitos sinérgicos necessários para a mudança transformadora. Mas todos eles estabelecem um nível de projeto em vez de uma direção estratégica programática, no nível da política para uma jornada segura para o nosso futuro.
Quatro lições transformacionais: a adaptação climática no Paquistão requer uma transformação da governança estrutural. A intervenção de cima para baixo não conseguiu gerar propriedade. Globalmente, as iniciativas de baixo para cima dos governos locais eleitos aumentam os sistemas de implementação e responsabilidade. Quatro lições importantes emergem do comissionamento de tomada de decisão no nível do distrito.
Primeiro, as comunidades locais devem gerenciar os planos de uso da terra no nível de Tesil e distrito, não em burocratas distantes. Segundo, as leis de zoneamento desenvolvidas localmente devem proteger Shamilaat, terras comunitárias e terras estaduais de interesses adquiridos e proibir o desenvolvimento de alto risco. Terceiro, a revitalização dos bens comuns invadidos deve ser alcançada por meio de um plano de ação de gerenciamento de resiliência de nível local que restaura as capacidades naturais de gerenciamento de inundações. Quarto, os distritos devem desenvolver inventário de ativos como fonte de receita usando mecanismos de avaliação confiáveis para avaliação padronizada de propriedades.
Dada essa escala, é hora apropriada para estabelecer um “Comitê Nacional de Recuperação” para desenvolver uma estrutura nacional e diretrizes estaduais para a ação local.
Desafio de aprendizado: o aprendizado é caro. Para aprender com os desastres climáticos, o Paquistão deve “desencadear” as práticas destrutivas. Termine a invasão simples de inundação e não trate as terras comunitárias como um centro de lucro privado. Esse processo pode ser negociado, mas requer uma reação política crítica contra uma rede forte.
Apesar de décadas de desastre, o Paquistão repete seus erros. Permite invasões, permite a captura de elites e lida com a prevenção como um custo e não como um investimento. As lições permanecem desaprendidas, pois a aprendizagem envolve o estudo dos padrões de inundação e a assistência de alívio, bem como o aprendizado requer empoderamento.
A verdadeira adaptação climática requer consenso político e coragem para implementar coisas que já sabemos, mas rejeitam. Deixe os prêmios da NFC assumirem a liderança nessa conversão.
O escritor é a mudança climática e é especialista em desenvolvimento sustentável.
Publicado em Dawn em 28 de agosto de 2025
