Nos últimos anos, houve uma lenta expansão de programas de apoio social no Paquistão. Dentro de partidos políticos convencionais, o PPP argumenta que aceitará programas como medidas políticas.
Em 2008, o governo federal liderado por PPP introduziu o Programa de Apoio à Renda do Benazir (BISP), o primeiro programa de transferência de cache-alvo. Em seu manifesto eleitoral de 2024, o PPP prometeu introduzir esquemas adicionais que incluem subsídios aos agricultores e a pagar pelos estudantes. O governo de Sindh também lançou um programa de mães e apoio à criança financiado pelo Banco Mundial. Isso gastará dinheiro em mulheres e mães grávidas, desde que estejam usando cuidados de saúde materna e serviços básicos para seus bebês.
Esse crescimento nos esquemas de assistência social está alinhado com as tendências globais. Nos últimos anos, houve um aumento notável nos esquemas de bem -estar nos países em desenvolvimento. Hoje, 120 países de baixa e média renda estão implementando programas de transferência de caixa para famílias pobres, cobrindo cerca de 2,5 bilhões de pessoas, de acordo com uma pesquisa da Agência Nacional de Pesquisa Econômica.
A expansão dos programas de assistência social em países de baixa e média renda é um desenvolvimento bem-vindo, mas há motivos para ser cauteloso sobre os objetivos políticos subjacentes dos esquemas de transferência de caixa e seu impacto. Alguns governos podem estar substituindo seu compromisso com a expansão dos serviços públicos, como saúde e educação, com pagamentos em dinheiro para famílias de baixa renda. Isso o privará de serviços públicos acessíveis, acessíveis e de qualidade, essenciais para melhorar os pobres.
Outra preocupação com os esquemas de transferência de caixa é que ele pode ser uma ferramenta eficaz equipada pela liderança política para criar um senso de dependência entre os destinatários e expandir as redes de patrocínio. O especialista em desenvolvimento Yamini Ayyal levantou essa preocupação à luz do rápido crescimento do programa de assistência social da Índia e foi promovido muito bem pelo BJP.
Uma maneira possível de evitar resultados potencialmente desfavoráveis é implementar programas de assistência social por meio da lei baseada em direitos. As leis que constroem medidas de responsabilidade e transparência nos esquemas de bem -estar podem permitir que os cidadãos solicitem bens e serviços básicos do Estado. Tais leis estabelecem mecanismos para o reconhecimento entre sindicatos e organizações entre os destinatários para permitir que sejam organizados coletivamente para programas de bem -estar eficazes e responsáveis.
A implementação do programa de transferência de caixa não é consistente com uma abordagem baseada em direitos.
O governo de Sindh também mexeu com essa abordagem. Em 2018, a Lei de Trabalhadores em Casa de Sindh foi aprovada para promover os direitos dos trabalhadores do setor informal que trabalham em casa. Muitas indústrias no setor de fabricação de tecidos, alimentos e artigos esportivos dependem de muitas mulheres que fabricam mercadorias em casa. Essas mulheres geralmente caem abaixo do salário mínimo e carecem de benefícios como segurança do emprego e doenças pagas e licença de maternidade. A lei de 2018 previa o estabelecimento de um sindicato registrado de trabalhadores domésticos e o estabelecimento de um fundo para financiar projetos em prol da edição.
A Lei das Trabalhadores das Mulheres Agrícolas de Sindh foi promulgada em 2019 para promover os direitos das mulheres de cultivar, como agricultura e criação de gado. A lei prevê o estabelecimento de sindicatos e conselhos de arbitragem para registrar as trabalhadoras agrícolas e resolver as queixas dos trabalhadores. Também impõe requisitos para pagar aos empregadores salários justos.
Infelizmente, embora garantido por lei, as medidas de proteção social de Sindh ainda não foram aplicadas como uma qualificação baseada em direitos. Isso ocorre porque os governos agora podem estabelecer mecanismos para registrar trabalhadores, formar sindicatos funcionais e monitorar a conformidade com a lei. O governo também não conseguiu estabelecer fundos para criar programas para a elevação dos trabalhadores -alvo. Portanto, a lei não pode permitir a responsabilidade de baixo para cima por violações dos direitos dos trabalhadores no setor informal.
Mesmo nas áreas de saúde reprodutiva e neonatal, o governo de Sindh adotou uma abordagem inconsistente. Antes de o Programa de Apoio à Mãe e da Criança ser testado, a Lei de Direitos de Saúde Reprodutiva de Sindh foi promulgada em 2019 para garantir os direitos das mulheres ao controle da natalidade, serviços de saúde materna e serviços de atendimento pós-aborto. A lei de 2019 não foi implementada porque não foram implementados procedimentos ou mecanismos para aplicá -la. Embora as mães e os programas de apoio à criança possam criar incentivos para as mães adquirirem mães importantes e serviços de saúde recém-nascidos, as intervenções do lado da demanda não são uma alternativa a um sistema de saúde pública em funcionamento que promove e respeita os direitos de reprodução das mulheres e respeite os serviços de saúde de maneira justa.
Em teoria, os esquemas de transferência de caixa são mais fáceis de implementar do que as leis apropriadas que exigem um mecanismo e procedimento que funcionem bem. No entanto, as evidências sugerem que a implementação dos programas de transferência de caixa não é consistente com uma abordagem baseada em direitos. De acordo com pesquisas da Associação de Assistência Jurídica, a implementação do BISP está cheia de ineficiência e corrupção. As mulheres que insistem nas qualificações em dinheiro geralmente reclamam que suas experiências são confusas e humilhantes. A falta de cronogramas de gastos estruturados exacerba essas vulnerabilidades. As mulheres geralmente confiam em agentes de terceiros para reduzir os pagamentos em dinheiro. Isso está longe de ser uma abordagem que coincide com os direitos de igualdade e dignidade.
Se o PPP levar a sério a implementação do manifesto eleitoral, é necessário desenvolver objetivos políticos claros para o esquema de assistência social. O governo de Sindh não deve ver o esquema de transferência de caixa como uma alternativa ao investimento no sistema de saúde e educação pública. A responsabilidade deve ser incorporada na prestação de serviços para impedir que os esquemas de assistência social se tornem uma ferramenta para expandir as redes de patrocínio. Finalmente, tudo o que eles fazem é reunir camadas de poeira, então eles precisam levar a sério a aplicação de leis baseadas em direitos, em vez de colocar a lei nas leis baseadas em direitos das prateleiras logo após a aprovação.
O escritor é advogado.
malkani.sara@gmail.com
Publicado em Dawn em 12 de março de 2025
