Em 29 de janeiro de 2025, o Paquistão promulgou a Lei do Paquistão da Nação Digital de 2025, com o objetivo de transformar o Paquistão em um “estado digital”, permitindo que a sociedade digital, a economia digital e a governança digital.
A lei foi rapidamente recebida pela seção de mídia paquistanesa como um “marco legislativo” e “iniciativas inovadoras” e estabeleceu uma “abordagem estruturada” para redefinir o cenário digital do Paquistão, promover o desenvolvimento econômico, melhorar a eficiência do serviço público e promover os cidadãos bem desenvolvidos. Esses propósitos admiráveis nos convidam a examinar mais de perto essa lei e descobrir as disposições que aumentam as expectativas dessas expectativas crescentes de progresso iminente.
O preâmbulo desta lei confirma essas aspirações, mas as 30 seções subsequentes dificilmente são alcançadas além da configuração de três órgãos regulatórios diferentes, mas sobrepostos, para provocar essa transformação digital. Essas primeiras são as comissões digitais nacionais, que são obrigadas a aprovar as substâncias e estratégias para o fornecimento do Plano Diretor Digital Nacional. Garanta a coordenação entre órgãos federais, locais e departamentais. Verifique se há casos de não conformidade.
A segunda é uma estação digital no Paquistão, cuja tarefa é desenvolver, atualizar e implementar o Plann Master. O terceiro é o comitê de supervisão criado para revisar e reportar independentemente ao comitê o desempenho das autoridades digitais paquistanesas.
Essas próprias organizações são governadas pelo governo e pela burocracia. O comitê de 18 membros é essencialmente um órgão de coordenação ministerial, incluindo o primeiro-ministro, o mais alto ministro do estado e os ministros responsáveis por comunicações, planejamento e desenvolvimento, comércio, assuntos interiores, questões econômicas, informações e transmissão. Os presidentes do FBR, NADRA, PTA, Secp, os bancos provinciais e as autoridades digitais paquistanesas propostas também são permanentemente representadas pelo comitê, mas o comitê tem autoridade para convidar outras pessoas que parecem ser necessárias.
As autoridades propostas se parecem com a divisão operacional do comitê. Mas, na realidade, parece ser uma extensão do primeiro -ministro que tem autoridade exclusiva para nomear e remover três membros. O Comitê de Supervisão, que consiste em secretários de TI, Ministérios de Finanças e Planejamento já representados pelo Comitê, se reúne como um subconjunto do Comitê.
A lei do Paquistão da Nação Digital está mais oculta do que revela.
Apenas dois pontos nessa estrutura regulatória elaborada e cara sugerem que essa estrutura está realmente ligada à digitalização da sociedade e economia do país. A primeira é a inclusão do presidente de uma autoridade regulatória específica na lista de membros permanentes do comitê, e o segundo é o requisito de que os membros das autoridades sejam “especialistas proeminentes reconhecidos por seus conhecimentos e integridade” e pelo menos um diploma de bacharel, pelo menos uma década de experiência, é a transformação digital, a política tecnológica e a governança.
No entanto, mesmo esses dois pontos são fracos. Primeiro, o fracasso em incluir o presidente da Comissão de Concorrência do Paquistão (CCP) como membro permanente da Comissão Digital Nacional sugere que os redatores desconhecem as necessidades importantes de equilibrar a competição e a inovação na economia digital. Segundo, os requisitos ambíguos de elegibilidade para os membros das autoridades sugerem uma falta fundamental de clareza em relação aos deveres específicos da agência.
The 2018 Digital Pakistan Policy focuses on this bureaucracy surrounding the substantive purpose of digitization, given that the IT and Telecom Ministry clearly identifies policy goals, clearly identifies legislative, infrastructure development and education strategies, competes for the importance of digitization, and highlights the importance of digitization, given that the IT and Telecom Ministry clearly identifies policy goals and highlights the focus of digitization to maintain the importance of digitization.
No entanto, a lei parece ser motivada pela necessidade de integrar a propriedade e o controle do governo do processo de digitalização, em vez de criar clareza na política para 2018 e fornecer uma estrutura legal apropriada para implementar as metas de política digital já claras.
O campeão desta lei pode argumentar que se destina apenas a estabelecer uma infraestrutura para uma transformação digital coesa no país, em vez de fornecer detalhes detalhados sobre como essa transformação é realizada.
Mas eles não serão capazes de explicar por que o primeiro -ministro liderará a presença de uma infraestrutura nacional abrangente. Além disso, não é possível esclarecer como uma autoridade, que inclui apenas três membros da experiência não especificada, terá a capacidade de definir estruturas estratégicas e áreas prioritárias para transformação digital.
Mais importante ainda, esses campeões não podem explicar as deficiências do comportamento relacionadas à economia digital. Por exemplo, na ausência de orientação legal, como o plano mestre criado pelas autoridades equilibraria as prioridades de integrar o Paquistão à economia digital internacional, ao mesmo tempo em que protege a privacidade dos dados dos cidadãos do Paquistão?
Eles também deixam de revelar que valor mesmo as políticas domésticas mais qualificadas para o momento cada vez maior da economia digital do mundo e não podem descartar os encargos regulatórios substanciais colocados em novas plataformas paquistanesas, a fim de evoluir rapidamente o espaço digital do mundo.
No entanto, o objetivo desse argumento não é argumentar que a lei da nação digital do Paquistão não deve ser promulgada, mas enfatizar que a lei está mais oculta do que revela.
Portanto, mesmo que a Comissão Digital Nacional, o Bureau Digital do Paquistão e a Comissão de Supervisão entrem no ambiente regulatório do Paquistão, já existem reguladores estabelecidos como Secp, Nepra, PEMRA, OGRA e PCC, cujas atividades são opacas, mais preocupantes, mais preocupantes e além da responsabilidade judicial.
O escritor é um advogado, defensor da Suprema Corte do Paquistão e é doutorado pela Universidade de Londres. Atualmente, ela está ensinando direito da concorrência na Universidade de Manchester.
Publicado em 8 de março de 2025 no amanhecer
