Em 8 de janeiro, o ministro das Relações Exteriores da Índia, Vikram Misri, reuniu-se com o vice-ministro das Relações Exteriores do Taleban afegão, Amir Khan Muttaqi, em Dubai. Os dois países mantêm diálogo há mais de 14 meses, mas esta reunião foi o mais alto nível de conversações entre os dois países até à data.
Em Março de 2024, o secretário adjunto do Ministério dos Negócios Estrangeiros da Índia também se reuniu com responsáveis talibãs afegãos em Cabul.
Imediatamente após a queda de Cabul em Agosto de 2021, Nova Deli abandonou as actividades diplomáticas e de desenvolvimento no Afeganistão devido a preocupações de segurança. No entanto, a Índia continuou a colaborar com o Governo Provisório Afegão em duas frentes.
Primeiro, a Índia utilizou a ajuda humanitária como meio para abrir canais de comunicação com o regime afegão. Em segundo lugar, trabalhou com autoridades afegãs nos Emirados Árabes Unidos para fins diplomáticos.
Nova Deli começou gradual mas cautelosamente a envolver-se com os talibãs afegãos em Novembro de 2023. Estas reuniões registaram progressos significativos no envolvimento bilateral, tendo os responsáveis indianos concordado em aumentar a assistência humanitária.
De acordo com o Programa Alimentar Mundial das Nações Unidas, a Índia enviou mais de 47.000 toneladas de trigo. Além disso, Delhi forneceu 200 toneladas de ajuda médica.
Da mesma forma, a diplomacia de bastidores entre a Índia e os talibãs afegãos levou ao encerramento permanente da embaixada do regime de Ghani em Nova Deli. Mais tarde, o encarregado de negócios do Taleban em Abu Dhabi foi convidado pela Embaixada da Índia nos Emirados Árabes Unidos para participar das celebrações do Dia da República na capital dos Emirados Árabes Unidos.
Existem factores económicos importantes que aproximaram a Índia dos Taliban.
Existem várias razões pelas quais a Índia está a contactar os Taliban afegãos. Em primeiro lugar, a comunidade internacional continuou a colaborar com o governo talibã. Os EUA estão em negociações com o Taliban no Qatar.
A China está a expandir os seus laços com Cabul nos domínios da segurança, económico e político. Os países regionais e o mundo árabe estão a trabalhar cuidadosamente com o governo interino do Afeganistão. Portanto, a Índia não quer ser vista como “estrategicamente excluída” do Afeganistão.
Em segundo lugar, imediatamente após a queda de Cabul, os meios de comunicação indianos e os partidos da oposição tentaram retratar a vitória dos talibãs afegãos como uma “vitória para o Paquistão”. Os partidos de oposição da Índia criticaram a política do primeiro-ministro Narendra Modi para o Afeganistão.
Além disso, o governo do Partido Bharatiya Janata foi criticado pela sua fraca política de vizinhança, após sucessivos reveses nas Maldivas e no Bangladesh. O reenvolvimento com os talibãs afegãos também faz parte da tentativa do governo Modi de silenciar os críticos da sua política para o Afeganistão.
Terceiro, existem factores económicos significativos que aproximaram Nova Deli dos Taliban. Antes da queda de Cabul, a Índia tinha cerca de 3 mil milhões de dólares em projectos de infra-estruturas e energia no Afeganistão.
Imediatamente após a tomada do poder pelos Taliban, os engenheiros indianos abandonaram o projecto e o pessoal diplomático e outros funcionários desocuparam o complexo diplomático, principalmente devido a preocupações de segurança. A Índia pode estar interessada em retomar tais atividades.
Além disso, o lítio tornou-se uma mercadoria muito procurada em todo o mundo. Vários estudos estimam o potencial mineral do Afeganistão em mais de 1 bilião de dólares.
Os principais recursos minerais incluem cromo, cobre, ouro, minério de ferro, chumbo, zinco, lítio, mármore e pedras preciosas e semipreciosas. O governo NDA liderado pelo Partido Bharatiya Janata já está pressionando pela produção de veículos elétricos (EV) na Índia.
É por esta razão que muitas empresas ocidentais estabeleceram operações na Índia. As baterias EV requerem lítio. Portanto, o Afeganistão pode satisfazer a procura da Índia por estes importantes minerais através do porto iraniano de Chabahar.
No entanto, existem limites para o envolvimento de Nova Deli com o governo talibã afegão. Por exemplo, não há possibilidade de a Índia quebrar acordos internacionais e regionais sobre as políticas talibãs, particularmente sobre a educação das raparigas e os direitos das mulheres, num futuro próximo.
A comunidade estratégica e a sociedade civil da Índia, bem como os funcionários, têm criticado consistentemente e manifestado preocupações sobre as decisões dos Taliban relativamente à educação das raparigas, às mulheres no mercado de trabalho e à exclusão das minorias étnicas no governo.
Portanto, o governo Modi não tomará medidas drásticas como o reconhecimento legal dos talibãs afegãos. Portanto, apesar do seu envolvimento político e económico com Cabul, Nova Deli continuará a expressar preocupações sobre as políticas dos Taliban afegãos em relação às mulheres, à educação das raparigas e às minorias étnicas.
A Índia também desempenhará um papel menos proeminente nos assuntos internos do Afeganistão. Por exemplo, Nova Deli não demonstrou qualquer entusiasmo em desempenhar um papel conciliador entre os talibãs afegãos e a minoria afegã, apesar de ter relações cordiais com a liderança do Tajiquistão e do Uzbequistão antes da queda de Cabul.
No máximo, a Índia pode aumentar o seu pessoal diplomático e nomear um encarregado de negócios em Cabul. Além disso, é provável que a Índia permita que oficiais talibãs administrem a embaixada afegã em Nova Deli.
Da mesma forma, a cooperação entre Deli e Cabul poderia levar a um aumento na emissão de vistos para estudantes e pacientes afegãos. Nova Deli também poderia retomar as actividades de desenvolvimento abandonadas com a queda do governo Ghani.
A Índia também está a pressionar o governo interino talibã para usar o porto de Chabahar como alternativa ao porto de Karachi para reduzir a dependência de Cabul de Islamabad. Estrategicamente, é lógico que a Índia aumente a participação do Afeganistão em Chabahar. Isto porque, se o montante do investimento aumentar, a Índia não terá outra escolha senão fornecer aos Taliban afegãos segurança para os produtos indianos destinados à Ásia Central através do Afeganistão.
É aspiração a longo prazo de Nova Deli desenvolver um acesso sustentável à Ásia Central para actividades comerciais. Da mesma forma, a Índia também condenou os ataques aéreos do Paquistão no Afeganistão, o que encorajará ainda mais os talibãs afegãos a resistir à pressão de Islamabad para tomar medidas contra o TTP.
Embora a Índia permaneça vigilante, parece ter decidido abandonar a sua abordagem anterior de envolvimento limitado com os talibãs afegãos. Nos últimos três anos, a Índia concentrou-se na assistência humanitária.
No entanto, Nova Deli parece muito interessada em expandir a cooperação bilateral com os talibãs afegãos com base em considerações estratégicas, económicas e políticas.
O autor é Diretor, Centro de Pesquisa da Índia, Instituto de Estudos Estratégicos, Islamabad.
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X: @itskhurramabbas
Publicado na madrugada de 24 de janeiro de 2025
