• Conselho da FRLD adia decisão de financiamento até dezembro, recebe 176 solicitações de 119 estados
• Paquistão apresenta três propostas sobre agricultura, saúde e inundações repentinas
• A sociedade civil está preocupada com a “falta de transparência” e a burocracia
ISLAMABAD: O Paquistão e outros países vulneráveis ao clima terão de esperar mais tempo pelos desembolsos do Fundo de Resposta a Perdas e Danos (FRLD), uma vez que o seu conselho decidiu conceder-lhe mais tempo para avaliar um número esmagador de propostas de financiamento com recursos limitados.
A 9ª reunião do Conselho de Administração da FRLD, realizada em Manila de 8 a 10 de julho, terminou sem quaisquer progressos significativos. O desenvolvimento atraiu críticas de grupos da sociedade civil, que afirmam que o fundo prejudica comunidades vulneráveis que estão cada vez mais expostas a desastres relacionados com o clima.
O fundo foi estabelecido na COP27 no Egito em 2022. A decisão de iniciar a operação foi tomada na COP28, realizada em Dubai, e a operação plena começou posteriormente na COP29, realizada no Azerbaijão. O fundo acumulou quase US$ 500 milhões em dinheiro e lançou sua primeira chamada de propostas na COP30 no Brasil.
Este apelo resultou em 176 pedidos de financiamento de 119 países em desenvolvimento, com uma necessidade financeira combinada de 2,8 mil milhões de dólares. Isto representa mais de 11 vezes os 250 milhões de dólares atribuídos à implementação, afirmou o grupo da sociedade civil Phil the Fund. O valor médio solicitado por proposta é de aproximadamente US$ 15,9 milhões, com uma faixa de US$ 5 milhões a US$ 20 milhões, de acordo com documentos do FRLD.
Na reunião em Manila, esperava-se que o conselho decidisse sobre os pedidos de financiamento do Haiti, Jamaica, Nigéria e Costa do Marfim e considerasse propostas para estabelecer procedimentos para futuras subvenções. No entanto, a decisão foi agora adiada para dezembro de 2026, uma vez que uma série de propostas ainda não foram consideradas.
Harjeet Singh, um activista da sociedade civil e membro da campanha Fill the Fund, disse que as quatro propostas por si só representam cerca de 30% dos 250 milhões de dólares originalmente atribuídos. Ele disse que o conselho estava “relutante em contribuir com essa quantia de dinheiro sem considerar todo o escopo da proposta”.
O conselho estava programado para considerar e aprovar quatro propostas para agilizar o processo de aprovação e gastos, disseram as fontes. No entanto, a decisão final foi adiada porque a maioria das 176 propostas ainda não foram analisadas.
“15 de junho foi o prazo final para inscrições e, só nesse dia, o conselho recebeu quase 100 inscrições”, disse Ali Tawkir Sheikh, representante do Paquistão no conselho da FRLD.
Ele disse que apenas algumas propostas estão actualmente a ser submetidas a uma revisão inicial, acrescentando que o conselho espera avaliar cerca de dois terços das propostas até Dezembro, antes de iniciar os gastos. Ele disse que espera que cerca de uma dúzia de pedidos de financiamento sejam aprovados na 10ª reunião do conselho, especialmente se mais US$ 100 milhões forem adicionados ao pool de financiamento.
Esses projetos foram aprovados para uma fase piloto de dois anos conhecida como Mecanismo de Implementação de Barbados (BIM), para a qual foram alocados US$ 250 milhões.
Mas até à data, o fundo recebeu menos de 500 milhões de dólares, segundo Brandon Wu, diretor de políticas e campanhas da ActionAid USA.
Em um comunicado, a campanha Fill the Fund disse: “Os US$ 342 milhões atualmente alocados para o BIM permanecem sem financiamento.
Cobrirá 12% dos 2,8 mil milhões de dólares solicitados, financiando até aproximadamente 22 pedidos de financiamento e proporcionando uma média de 15 milhões de dólares por pedido. ”
As três propostas do Paquistão
O Paquistão, que sofre frequentemente inundações devastadoras e ondas de calor, também apresentou três propostas à FRLD. Autoridades disseram à Dawn que, embora uma proposta tenha sido avaliada pelos pares e o país tenha recebido comentários encorajadores, ainda se aguardam comentários sobre a segunda proposta para o sistema de saúde resiliente ao clima do Baluchistão.
O projecto de três anos do Paquistão inclui a abordagem dos impactos climáticos inevitáveis através da recuperação e do fortalecimento do sistema, e procura 20 milhões de dólares através da implementação do parceiro PNUD, de acordo com o documento FRLD.
Outra proposta, Sistemas de Saúde Resilientes ao Clima para Comunidades Vulneráveis no Paquistão, um projecto centrado no Baluchistão, disseram as fontes, procura uma doação de 18 milhões de dólares através da OMS.
Uma terceira proposta, sem parceiros de implementação listados, visa 20 milhões de dólares para compensar e reconstruir explorações piscícolas públicas e privadas danificadas nas recentes cheias repentinas de Khyber Pakhtankhwa.
As partes interessadas reconheceram que tanto o Conselho como o Secretariado da FRLD enfrentam restrições financeiras, mas manifestaram esperança de que o Paquistão garantisse financiamento para pelo menos um dos três projetos.
Entretanto, grupos da sociedade civil criticaram o conselho por uma série de outras razões, para além do atraso na aprovação dos fundos.
A campanha Phil the Fund disse que uma estratégia chave de mobilização de recursos foi adiada para Dezembro, deixando o fundo sem um calendário ou objectivo claro para mobilizar os estimados 400 mil milhões de dólares necessários anualmente. Afirmou também que questões não resolvidas relacionadas com os acordos de acolhimento do Banco Mundial continuam a impedir a capacidade do Fundo de operar de forma eficiente e de desembolsar rapidamente fundos para as comunidades da linha da frente. A questão foi descrita por um membro do conselho como um “problema inicial”.
O grupo também criticou as restrições à participação dos observadores, dizendo que os membros foram excluídos de algumas sessões fechadas durante as reuniões do conselho.
Nos seus comentários, Singh disse que o conselho “precisa urgentemente quebrar os obstáculos institucionais e mobilizar imediatamente centenas de milhares de milhões de dólares”. Caso contrário, nada mais seria do que uma “promessa vazia e quebrada”.
Publicado na madrugada de 16 de julho de 2026
