O Paquistão nunca desfrutou de uma situação ideal de lei e ordem. Os conflitos étnicos, o terrorismo de motivação religiosa, as rixas tribais, o crime organizado, a violência política e a fraca aplicação da polícia continuam a ser características profundamente enraizadas no país. Nos últimos 30 anos, esses desafios evoluíram para um ambiente de segurança muito mais complexo. A criminalidade urbana está a expandir-se, os sindicatos do crime organizado estão a tornar-se mais sofisticados, o terrorismo e a insurreição persistem e as economias criminosas e de combate sobrepõem-se cada vez mais.
O resultado é uma crise multidimensional que afecta não só a segurança nacional, mas também o crescimento económico, o investimento, a coesão social e a legitimidade do Estado. A deterioração mais significativa ocorreu nos últimos cinco anos. Antes considerados relativamente isolados de conflitos, os centros metropolitanos estão cada vez mais expostos à criminalidade violenta, à extorsão, aos assassinatos selectivos, à cibercriminalidade e aos ataques terroristas esporádicos. As distinções tradicionais entre militância e criminalidade estão a tornar-se confusas, à medida que as organizações terroristas dependem de redes criminosas para financiamento e logística, enquanto as organizações criminosas exploram ambientes de conflito para obter lucro.
Embora as principais cidades do Paquistão continuem a funcionar economicamente, há uma consciência crescente da deterioração da segurança. Roubo de veículos, sequestro, fraude, tráfico de drogas, violência sexual e roubo organizado são preocupações sérias. O rapto para obtenção de resgate emergiu mais uma vez como um grande desafio no Baluchistão e no Paquistão, enquanto tendências semelhantes estão a ser observadas em Sindh e Punjab.
Ao mesmo tempo, o sistema policial do Paquistão permanece praticamente inalterado em relação à estrutura da era colonial herdada na independência. Sucessivos governos prometeram reformas policiais, mas a interferência política, a fraqueza administrativa e a negligência institucional impediram uma modernização significativa. A polícia continua a funcionar como um instrumento político e não como uma instituição autónoma de serviço público.
Em vez de investirem num policiamento responsável, as autoridades baseiam-se em leis coercivas.
À medida que as instituições políticas enfraquecem, a aplicação da lei civil torna-se cada vez mais subordinada a poderosas instituições de segurança. As prioridades destas agências giram naturalmente em torno do contraterrorismo, da insurreição e das ameaças à segurança nacional. Como resultado, há atenção limitada ao policiamento regular, à prevenção do crime, à investigação e à segurança da comunidade.
Este desequilíbrio tem consequências preocupantes. Em vez de investirem num policiamento responsável, em investigações profissionais e em sistemas de inteligência locais, os governos dependem cada vez mais de leis coercivas. O projeto de lei de regulamentação de infratores habituais e atividades antissociais do Punjab, 2026, é um exemplo recente dessa tendência. O projecto de lei proposto daria a um comité executivo, dominado por agentes da polícia e dos serviços de informação, amplos poderes para monitorizar, restringir e punir indivíduos mesmo sem antecedentes criminais.
Por um lado, os Estados procuram um maior controlo sobre o comportamento social dos seus cidadãos através de poderes legais alargados. Entretanto, as redes de crime organizado continuam a prosperar em áreas como as cinturas fluviais de Punjab e Sindh, onde sucessivos governos têm lutado para promulgar mandados nacionais, por vezes negociando ou mesmo perdoando criminosos.
O Baluchistão é talvez a representação mais complexa da crise da lei e da ordem no Paquistão. Organizações extremistas como os grupos rebeldes Baloch e o TTP operam cada vez mais em espaços geográficos sobrepostos, apesar de terem objectivos ideológicos e políticos diferentes. A sua coexistência é facilitada por entendimentos informais, economias paralelas e extração de recursos financeiros sem oposição direta entre si.
Quetta emergiu como um centro urbano particularmente vulnerável. A cidade continua sendo alvo de ataques terroristas e insurgentes, além de vivenciar o surgimento de organizações criminosas envolvidas em sequestros, extorsões e crimes violentos. Existem diferentes percepções sobre estes grupos, incluindo suspeitas de que incluam antigos agentes de segurança afegãos que vieram para cá após a agitação política no Afeganistão. Quaisquer que sejam as suas origens, estes grupos têm causado ainda mais insegurança na capital do estado.
Ainda mais preocupante é a situação de segurança nas estradas que ligam Quetta a outras províncias e outras partes do país. Apesar da implantação em grande escala na cidade, as principais estradas continuam vulneráveis a ataques, extorsões e outras atividades criminosas. Comerciantes, transportadores e proprietários de minas protestaram repetidamente contra a deterioração da situação, exigindo uma circulação segura e uma protecção estatal eficaz. O problema tornou-se tão grave que os legisladores estaduais declararam publicamente que mesmo os ministros não podem viajar com segurança para os seus círculos eleitorais.
A fusão da centenária Levy Force com a Força Policial do Baluchistão é uma das reformas organizacionais mais importantes empreendidas na província. A abolição da distinção entre as áreas A e B visava estabelecer um sistema uniforme de aplicação da lei e fortalecer o mandato do Estado. No entanto, a transição também criou questões operacionais. Leavy tinha profundas raízes locais, profundo conhecimento da dinâmica tribal e forte confiança na comunidade. O seu desaparecimento criou uma falta de inteligência e confiança em algumas áreas rurais. Embora a polícia acredite que os benefícios das fusões serão sentidos a longo prazo, uma combinação de fraca capacidade organizacional, diferenças processuais, baixas taxas de condenação e recursos limitados cria um vazio temporário de governação.
KP enfrenta uma situação diferente, mas igualmente perigosa. As organizações terroristas, incluindo o TTP, o IS-K, o Grupo Gul Bahadur e várias redes criminosas, infiltram-se cada vez mais nas áreas urbanas através de extorsão, violência direcionada e chantagem digital. Empresários, políticos e pessoas ricas em cidades como Peshawar e Swat enfrentam exigências de extorsão entregues através de comunicações baseadas na Internet a partir de santuários transfronteiriços.
Embora os governos estaduais tenham procurado fortalecer as forças policiais especializadas, expandir os projetos da Cidade Segura e buscar apoio adicional do governo federal, as restrições financeiras continuam a limitar esses esforços.
A experiência de Azad Kashmir também oferece lições importantes. Lá, a polícia utilizou métodos coercivos para gerir mal os protestos políticos e económicos. O uso excessivo da força, o destacamento externo e a securitização de queixas políticas transformaram os conflitos de governação em crises de lei e ordem.
As respostas políticas provavelmente também variarão de estado para estado. Os especialistas argumentam que a prioridade no Baluchistão não é reverter a fusão de Leeds, mas sim indigenizar e civilizar adequadamente a nova estrutura policial, reconstruindo ao mesmo tempo a confiança da comunidade. Punjab exige maior responsabilização e profissionalização no âmbito do seu sistema policial em expansão. A PK necessita de um quadro operacional policial e militar mais claro que defina responsabilidades e reforce a capacidade de aplicação da lei civil. Azad Kashmir apela à criação de um mecanismo de diálogo político para evitar que as disputas de governação se transformem numa crise de segurança.
A menos que o Paquistão coloque a polícia civil e a segurança pública no centro da sua estratégia de segurança, o fosso entre o poder do Estado e a segurança pública continuará a aumentar.
O autor é um especialista em segurança.
Publicado na madrugada de 5 de julho de 2026
