Com as despesas de desenvolvimento cortadas em 30 por cento, apesar das óbvias deficiências de infra-estruturas, e as despesas recorrentes aumentadas em 20 por cento para manter uma burocracia local já inchada e ineficiente, o orçamento proposto de 3,5 biliões de rupias para o Sindh, que projecta um défice de 37 mil milhões de rupias, está longe de ser prospectivo.
O actual orçamento reforça a percepção de que o PPP diluiu muitos dos seus valores fundamentais para se adequar à estrutura de poder dominante do país, tornando cada vez mais difícil distinguir o partido dos seus rivais. O que ainda distingue o Estado é o seu legado de sacrifício pela democracia, as suas contribuições para a Constituição e uma distribuição mais justa de recursos entre os Estados, e o seu papel histórico na motivação dos cidadãos comuns para defenderem os seus direitos.
O ministro-chefe Murad Ali Shah, que também detém a pasta das finanças, apresentou o seu 28º orçamento desde que o PPP chegou ao poder em Sindh em 2008 e manteve-o em três eleições consecutivas. O domínio político duradouro do partido no estado parece ter gerado um certo grau de complacência. Apesar dos progressos limitados nos principais indicadores de desenvolvimento, o governo continua a dar prioridade a desafios que não se alinham necessariamente com as necessidades económicas e sociais mais prementes de Sindh.
A trajetória de desenvolvimento de Sindh ficou durante anos atrás da de Punjab e, em alguns casos, de Khyber Pakhtunkhwa, e as suas realizações em termos de desenvolvimento permanecem abaixo do potencial. De acordo com dados regionais do Censo Populacional e Habitacional de 2023, a taxa de alfabetização da província permaneceu praticamente inalterada desde 2019, em 57,5% em comparação com 66,3% em Punjab e 61% em Khyber Pakhtunkhwa. A matrícula escolar é igualmente uma preocupação, com apenas 53% das crianças matriculadas, muito menos do que 73% em Punjab e 62% em KP.
A falta de progressos significativos, apesar dos últimos 27 orçamentos de PPP fazerem promessas semelhantes, levanta uma questão simples. Por que o público deveria acreditar que desta vez será diferente?
Apesar de ter recebido significativamente mais recursos financeiros na sequência da atribuição da Comissão Nacional de Finanças, Sindh tem lutado para traduzir os benefícios fiscais num desenvolvimento social e urbano mais amplo. Em vez de adicionar mais cidades ao nível superior do país, Sukkur foi retirada das 10 maiores cidades, deixando apenas Karachi e Hyderabad na categoria. Da saúde materno-infantil à nutrição e ao acesso a serviços básicos, Sindh continua a ter um desempenho inferior às expectativas dos seus cidadãos.
Um padrão persistente em todo o Paquistão é que os fundos de desenvolvimento são subutilizados, quer por concepção, quer por má implementação. Quando ocorrem despesas fora do orçamento, as dotações para o desenvolvimento são muitas vezes as primeiras vítimas. Mesmo quando o financiamento não é formalmente reduzido, os programas anuais de desenvolvimento são frequentemente subutilizados devido a atrasos na disponibilização e a estrangulamentos burocráticos. De acordo com as informações disponíveis, no próximo ano fiscal de 2025-26, Sindh gastou apenas cerca de 70% do seu orçamento de desenvolvimento ou 5.200 mil milhões de rupias até Maio.
Ao apresentar o orçamento na Assembleia de Sindh na semana passada, o Ministro-Chefe Shah disse que reafirmou o compromisso do partido com o desenvolvimento inclusivo, a redução da pobreza e o bem-estar público. “Continuaremos a servir o povo sob a orientação da liderança do PPP”, disse ele na Câmara dos Comuns.
Um argumento mais persuasivo teria exigido uma explicação honesta da razão pela qual se espera que uma estratégia que falhou repetidamente no passado tenha sucesso agora. A falta de progressos significativos, apesar dos últimos 27 orçamentos de PPP fazerem promessas semelhantes, levanta uma questão simples. Por que o público deveria acreditar que desta vez será diferente?
“Desde a 7ª NFC, o orçamento de Sindh expandiu-se em mais de 800% devido a transferências do governo federal, mas a participação do governo local diminuiu de 16% das receitas provinciais em 2011 para cerca de 5% no orçamento atual.”
No orçamento, o governo Sindh aumentou o salário mínimo em Rs 3.000 por mês, de Rs 40.000 para Rs 43.000. Também seguiu o exemplo do governo federal e aumentou os salários e pensões dos funcionários estaduais em 7%. Contudo, a fraca aplicação das leis sobre o salário mínimo e os aumentos salariais e de pensões que permanecem abaixo das taxas de inflação esperadas provavelmente limitarão os benefícios reais disponíveis para aqueles que são elegíveis.
Em contraste, espera-se que taxas de imposto mais baixas sobre o rendimento agrícola e concessões aplicadas a intermediários e alguns prestadores de serviços beneficiem muito mais os grandes proprietários de terras e os ricos do sector dos serviços.
Comentando o orçamento, Yunus Daga, antigo ministro de Sindh, secretário federal e actual presidente do comité consultivo de investigação política da Câmara de Comércio e Indústria de Karachi, destacou o que chamou de contradição persistente com o espírito da descentralização democrática. Tal como nos anos anteriores, argumentou que o orçamento devolve ao controlo estatal recursos que pertenciam aos governos locais antes da 18ª Emenda e do 7º Prémio NFC.
“Desde a 7ª NFC, o orçamento de Sindh expandiu-se em mais de 800 por cento devido a transferências do governo federal, mas a participação do governo local diminuiu de 16 por cento das receitas provinciais em 2011 para cerca de 5 por cento no orçamento actual”, disse ele.
Quanto à dotação para o desenvolvimento de Karachi, Daga disse que era totalmente inadequada, mesmo em termos populacionais. A participação de Carachi nas despesas de desenvolvimento de 7,204 mil milhões de rupias, que representa cerca de 37% da população de Sindh, deveria ser de pelo menos 2,66 mil milhões de rupias, excluindo a sua contribuição desproporcionalmente grande para as receitas provinciais, indústria, portos e emprego.
Ele também criticou a forma como a Cessão de Desenvolvimento de Infra-estruturas (IDC), que gerou quase Rs1tr desde 1994, continua a ser desviada para o fundo consolidado do estado em vez de para uma conta de infra-estruturas dedicada. Ele destacou ainda que a retenção de um sexto das transferências de GST pelos governos locais desde 2010 privou os governos locais de mais de 1 bilião de rupias em receitas, incluindo mais de 200 mil milhões de rupias anualmente só em Karachi.
Publicado no Business and Finance Weekly Dawn em 22 de junho de 2026
