Um ano após o conflito de Maio de 2025, as relações entre a Índia e o Paquistão continuam voláteis. A diplomacia está congelada. Nenhum dos lados tentou quebrar o impasse. A guerra de palavras às vezes irrompe. Na semana passada, as questões hídricas tornaram-se um tema quente. Depois foi sobre a disputa da Caxemira nas Nações Unidas. As relações bilaterais encontram-se na pior fase da sua conturbada história.
No mês passado, houve especulações sobre o renascimento do diálogo. O ímpeto foi um apelo ao diálogo por parte da Índia. O secretário geral do RSS, Dattatreya Hosavale, pediu engajamento. Um ex-comandante militar e ex-chefe do RAW concordou. Os líderes da Caxemira ocupada entraram na conversa e o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores do Paquistão respondeu rápida e cautelosamente. Descrevendo isto como um “desenvolvimento positivo”, ele disse que o importante era a linha oficial da Índia.
Há especulações crescentes de que Deli está a testar o país ao não iniciar o diálogo, levantando questões a nível interno. No entanto, morreu logo depois. Não houve declaração oficial da Índia. O partido da oposição, Congresso Nacional, atacou o governo por ser “suave” com o Paquistão.
As relações entre a Índia e o Paquistão regressaram ao seu estado padrão de rivalidade tensa. Na verdade, mesmo um compromisso de segunda via entre antigos funcionários durante o ano passado não resultou em nenhum movimento. É uma repetição de uma posição familiar. O Paquistão propôs a comunicação através de canais secundários, mas a Índia não a apoiou. Afirmaram que o governo Modi estava relutante em iniciar qualquer tipo de diálogo, formal ou informal.
A Índia e o Paquistão não podem permitir-se evitar outra crise e precisam de canais secundários para a evitar.
Entretanto, a água emergiu como uma nova arena de conflito entre a Índia e o Paquistão. Deli suspendeu o Tratado da Água do Indo (IWT) em Abril de 2025, imediatamente após o ataque terrorista em Pahalgam, na Caxemira ocupada. Após quatro dias de confrontos militares entre a Índia e o Paquistão, as autoridades indianas declararam repetidamente que o Paquistão não aceitará uma gota dos “rios da Índia”.
O primeiro-ministro Narendra Modi prometeu “instilar entusiasmo” no Paquistão sobre o assunto. Durante mais de 60 anos, o tratado de 1960 proporcionou um quadro para a partilha de água entre os dois vizinhos, superando a guerra, o conflito e a tensão. Agora o seu destino está em perigo. A transformação da água em armas pela Índia teve sérias implicações a longo prazo para o Paquistão, representando uma ameaça existencial à sua economia agrícola e à segurança hídrica. No entanto, o seu impacto imediato foi limitado. Isto porque a Índia não tinha infra-estruturas ou barragens suficientes para parar ou desviar significativamente o fluxo de água.
O Paquistão protestou repetidamente contra o uso da água pela Índia como ferramenta coerciva durante o ano passado, alertando que quaisquer alterações no curso do rio Indo seriam consideradas “atos de guerra”. Também procurou chamar a atenção internacional para o assunto. Islamabad destacou que a decisão da Índia de deixar o tratado “caducar” não tem base legal. Este tratado não permite suspensão ou abandono unilateral por nenhuma das partes. Mas Deli rejeitou os protestos de Islamabad e disse que o tratado permaneceria suspenso “até que o Paquistão termine o seu apoio ao terrorismo transfronteiriço”.
Mais importante ainda, o governo indiano disse agora que está “trabalhando activamente” nas instruções do primeiro-ministro Modi para cortar o fornecimento de água ao Paquistão. O Ministro da Água da Índia, CR Patil, declarou na semana passada que “nem uma única gota de água irá para (o Paquistão) nos próximos anos”. Isto inclui restaurar e expandir a capacidade dos reservatórios existentes e criar novos.
Delhi anunciou um projeto para construir um canal para desviar a água do sistema do rio Chenab, no Paquistão, para a Bacia de Beas. Islamabad classificou esta interferência nos fluxos a jusante como uma violação tanto do IWT como dos princípios gerais do direito internacional da água.
O governo indiano também anunciou planos para limpar a lama do reservatório da barragem de Saral, no rio Chenab, na Caxemira ocupada. Islamabad também se opõe ao plano, que permitiria à Índia aumentar o armazenamento eficaz e regular os fluxos de uma forma que poderia exceder os limites do THI. Isto não é permitido pela Convenção ou pelo Acordo de Pagamento de 1978.
A suspensão do tratado não permitiria legalmente à Índia trabalhar nestes dois projectos fluviais que poderiam ameaçar o abastecimento crítico de irrigação para o coração agrícola do Paquistão. Mas isso não impediu Delhi. Os dois países também continuam a entrar em conflito sobre o mecanismo de resolução de litígios do IWT.
Há muito que discordam de que a Índia rejeite e boicote o Tribunal Permanente de Arbitragem de Haia e ignore as suas decisões. Em vez disso, foram chamados especialistas neutros. O IWT oferece ambos. Contudo, Deli rejeitou agora estes mecanismos e está desligada de ambos. Isto significa que não há meios ou foro para resolver disputas relativas à água.
O objectivo da Índia de transformar a água em arma não é a única preocupação de Islamabad. A evolução no sentido do rearmamento e da melhoria das capacidades militares após Maio de 2025 também é importante para o Paquistão. Este ano, o governo Modi aumentou o orçamento de defesa da Índia para um recorde de 85 mil milhões de dólares. A empresa também encomendou mais de 100 caças Rafale da França. Há também planos para comprar um número sem precedentes de drones armados e sistemas adicionais de defesa aérea e antimísseis S-400.
O desenvolvimento e as compras de mísseis estão se acelerando. Ainda mais preocupante é o facto de a Índia combinar agora ogivas nucleares com mísseis e mobilizar pequenas forças operacionais em tempos de paz, de acordo com o último manual de 2026 do SIPRI. Este é um desvio perigoso da postura de dissuasão em retirada adoptada tanto pela Índia como pelo Paquistão, em que as ogivas e os lançadores permanecem removidos.
Espera-se que a actual fase “sem guerra, sem paz” continue. O governo Modi não tem interesse em reiniciar qualquer diálogo. Na verdade, a abordagem pós-2019 ao Paquistão é caracterizada por três características principais. Uma delas é que a Caxemira foi retirada da mesa de negociações. Em segundo lugar, a relação será vista através da lente estreita do terrorismo, com a avaliação de Deli das “boas acções” do Paquistão. E terceiro, o envolvimento diplomático é uma concessão que o Paquistão deve “merecer”. Para o Paquistão, estas condições são inaceitáveis. Por esta razão, as perspectivas de retomada do diálogo formal num futuro próximo são sombrias.
A Índia e o Paquistão não podem permitir-se outra crise. Houve cinco incidentes nos últimos 25 anos, cada um mais perigoso que o anterior. Devem encontrar formas e mecanismos para prevenir a próxima crise e lidar com ela caso ela ocorra. Portanto, há uma necessidade crescente de revitalizar os canais secundários entre os dois países. Isso funcionou de 2019 a 2024. Isso manteve as linhas de comunicação abertas. Hoje, é ainda mais necessário não só gerir as crises, mas também considerar como os antigos e novos conflitos podem ser resolvidos.
O autor é ex-embaixador nos Estados Unidos, Reino Unido e Nações Unidas.
Publicado na madrugada de 15 de junho de 2026
