Durante mais de duas décadas, o Paquistão esteve envolvido numa guerra que não escolheu e da qual não pode escapar.
Muito depois de as forças ocidentais terem retirado do Afeganistão em Agosto de 2021, o Paquistão continua a absorver as ondas de choque estratégicas do conflito e o seu centro de gravidade pode ter mudado, mas não desapareceu. O regresso dos Taliban ao poder em Cabul transformou o ambiente de segurança na Ásia Central e do Sul, com o Paquistão a sofrer as consequências mais imediatas e graves.
Esta não é apenas uma questão bilateral entre países vizinhos. Este é um desafio de segurança global com implicações desde a Ásia Ocidental até à Europa, à medida que crescem as preocupações internacionais sobre o facto de o Afeganistão se tornar num novo centro de combate.
O papel do Paquistão na ordem internacional pós-11 de Setembro era claro e o custo era elevado. Como parceiro da linha da frente dos Estados Unidos e da NATO, o Paquistão forneceu cooperação em matéria de inteligência, logística e operações militares sustentadas à Al-Qaeda e às suas redes afiliadas. Posteriormente, foi designado um importante aliado não pertencente à OTAN, reflectindo a sua centralidade nos esforços globais de contraterrorismo.
Mas embora as forças internacionais tenham eventualmente retirado do Afeganistão, a guerra do Paquistão está longe de terminar. Pelo contrário, evoluiu para uma prolongada guerra de desgaste destinada a impedir a propagação das hostilidades do território afegão para a região e para além dela.
O preço que o Paquistão pagou é extraordinário. Nas últimas duas décadas, aproximadamente 100 mil paquistaneses, incluindo civis, pessoal de segurança e crianças, perderam a vida devido ao terrorismo, simbolizado de forma mais trágica pelo massacre na Escola Pública do Exército em Peshawar.
Em 20 de setembro de 2008, local de um ataque com caminhão-bomba no Hotel Marriott em Islamabad. – Reuters/Arquivo
Os danos económicos ultrapassam os 150 mil milhões de dólares e incluem infra-estruturas destruídas, perda de investimento e danos à reputação. Esses diagramas não são abstratos. Estes representam um dos maiores sacrifícios que qualquer país já fez na luta global contra o terrorismo.
O Paquistão tem seguido uma estratégia sustentada de combate ao terrorismo durante muitos anos. Desmantelou importantes santuários terroristas através de operações sucessivas, reforçou o quadro jurídico através de leis anti-terrorismo e planos de acção nacionais, geriu uma agência dedicada à luta contra o terrorismo e impôs regulamentos financeiros para impedir o financiamento do terrorismo. No final da década de 2010, a violência diminuiu drasticamente e o Paquistão reconstruiu a sua segurança interna através da resiliência institucional, em vez da força temporária.
Esse progresso foi gravemente prejudicado pelo regresso dos Taliban ao poder. Apesar dos compromissos assumidos no âmbito do Quadro de Doha de 2020 para evitar que o solo afegão fosse utilizado contra outros países, as hostilidades aceleraram após a libertação de milhares de prisioneiros e o colapso da República do Afeganistão.
Hoje, o Afeganistão é mais uma vez um ambiente permissivo para grupos jihadistas transnacionais, revelam os registos das equipas de monitorização da ONU. Isto viola o compromisso de Doha de não utilizar o solo afegão para fins que ameacem a segurança dos Estados Unidos e dos seus aliados.
O que torna a situação actual particularmente perigosa é que os Taliban já não são um movimento insurgente que opera nas sombras. Eles controlam nações inteiras. Possuem território, recursos, instituições e um sistema educativo que está a ser sistematicamente redesenhado para servir fins ideológicos. Os analistas alertam que esta forma de captura do Estado equivale a uma engenharia social a longo prazo e que os seus efeitos não se limitam a um país.
Para o Paquistão, as consequências são diretas e violentas. O solo afegão está a ser utilizado como plataforma de lançamento para o terrorismo transfronteiriço. As autoridades paquistanesas identificaram campos, áreas de concentração e centros logísticos no Afeganistão administrados pelo Tehreek Pakistan Taliban (TTP) e outros grupos. Os líderes da organização terrorista TTP operam abertamente a partir de cidades afegãs e gozam de protecção e apoio material.
Um segurança monta guarda em Imbargah após uma explosão em Islamabad em 6 de fevereiro de 2026. — AFP/Arquivo
Só em 2025, o Paquistão conduziu mais de 75 mil operações de inteligência em todo o país, desmantelando organizações terroristas e neutralizando extremistas. Uma proporção surpreendente dos envolvidos eram cidadãos afegãos, reflectindo a profundidade do envolvimento afegão no terrorismo anti-paquistanês. Isto tem surgido repetidamente na imprensa internacional, à medida que o Paquistão enfrenta um aumento sustentado de ataques e detenções relacionados com a promoção da militância transfronteiriça.
A influência geográfica do Paquistão aumenta a ameaça. Eles partilham uma fronteira de 2.670 quilómetros, de longe a mais longa dos estados vizinhos. O Paquistão tornou-se uma importante barreira contra a propagação da violência jihadista para o Ocidente, à medida que as suas fronteiras atravessam terrenos acidentados e densas redes de parentesco que grupos extremistas exploram rotineiramente para infiltração.
A ideia de que o Paquistão pode ser desestabilizado sem consequências generalizadas é, portanto, perigosamente míope. As políticas que toleram, permitem ou instrumentalizam representantes extremistas contra o Paquistão podem parecer taticamente convenientes para alguns intervenientes regionais, mas minam a segurança colectiva. Uma vez habilitados, os ecossistemas terroristas raramente permanecem sob controlo. Tal como mostram os padrões de referência globais, o Paquistão continua a ser um dos países mais afectados pelo terrorismo e a escala da ameaça que enfrenta está a tornar-se mais forte.
A transformação do Afeganistão num centro de combates transfronteiriços é agora reconhecida não só pelo Paquistão, mas também pela Rússia, China, Irão, Estados da Ásia Central e até pela agência de monitorização das Nações Unidas. A questão não é mais uma questão de narrativas concorrentes. Esta é uma realidade de segurança documentada e os relatórios internacionais continuam a retratar o Afeganistão como um íman para redes armadas pós-retirada.
Apesar da imensa pressão, o Paquistão tem escolhido consistentemente o envolvimento em vez do abandono. Quando Cabul caiu em 2021 e grande parte da comunidade internacional fechou as suas embaixadas, o Paquistão continuou a sua missão e facilitou as evacuações.
O Ministro da Defesa Khawaja Asif e o Ministro da Defesa afegão Maulvi Sahib Muhammad Yaqub Mujahid apertam as mãos após assinarem o acordo de cessar-fogo entre o Paquistão e o Afeganistão em Doha, Catar, 19 de outubro de 2025. — X/@KhawajaMAsif/File
Defende a ajuda humanitária ao povo afegão, apela ao descongelamento dos activos afegãos para evitar o colapso económico e investe no comércio, nos transportes e em mecanismos fronteiriços para estabilizar os meios de subsistência.
O Paquistão também acolheu milhões de refugiados afegãos durante décadas, absorvendo um fardo humanitário que a maioria dos países não pode tolerar, apesar de não ser parte na Convenção dos Refugiados de 1951.
Estas ações enfatizam uma verdade central. Ou seja, o objectivo do Paquistão não é confrontar o Afeganistão, mas conter ameaças que põem em perigo a região e o mundo. Contudo, o envolvimento sem responsabilização tem os seus limites.
O fracasso dos Taliban em tomar medidas verificáveis contra grupos terroristas que operam em solo afegão fez do Afeganistão um exportador líquido de insegurança. As principais notícias ligam consistentemente um ambiente permissivo no Afeganistão a um ritmo crescente de ataques no Paquistão.
Continuar nesta trajectória sem controlo corre o risco de recriar o ambiente pré-11 de Setembro – desta vez com redes mais sofisticadas, armamento avançado deixado para trás após a retirada do Ocidente e ferramentas digitais que aceleram o recrutamento e a radicalização. As provas de institucionalização ideológica e militar estão a tornar-se cada vez mais visíveis, tais como relatos de novos campos de treino de militantes ligados a facções talibãs e grupos aliados no Afeganistão.
As implicações estratégicas para as grandes potências são claras. Apoiar os esforços do Paquistão para combater o terrorismo transfronteiriço não é uma boa ideia. É uma necessidade estratégica que requer cooperação em matéria de inteligência, apoio diplomático e pressão internacional concertada sobre os Taliban para manterem os seus compromissos, desmantelar santuários terroristas e acabar com os combates transfronteiriços.
Outra negligência estratégica ou desestabilização por procuração seria muito mais dispendiosa. A guerra do Paquistão contra o terrorismo não foi de forma alguma a única guerra do Paquistão. Tem sido combatida, muitas vezes silenciosamente e com grande custo humano, em nome de uma ordem mundial que depende da prevenção de que espaços não governados ou ideologicamente armados se tornem focos de violência transnacional. O ritmo operacional e o ambiente de ameaça do Paquistão em 2025 foram amplamente documentados em relatórios internacionais que acompanham o ressurgimento da violência insurgente.
Se a comunidade internacional não reconhecer esta realidade, talvez demasiado tarde, corremos o risco de aprender mais uma vez que o terrorismo, cujas raízes são ignoradas, dificilmente permanecerá aí. Este aviso não é mais teórico. Os relatórios internacionais descrevem cada vez mais o ambiente pós-2021 do Afeganistão como um espaço de convergência para redes armadas em toda a região, reforçando a urgência de uma acção colectiva contra a ameaça extremista emergente baseada no Afeganistão.
