LAHORE: Punjab está prestes a rever a sua “duplicidade de leis”. O quadro legislativo do estado expandiu-se durante décadas sem consolidação significativa ou revisão sistemática, resultando numa rede complexa de leis sobrepostas e desactualizadas que aumenta a carga sobre a governação, a administração e o público.
“Seguindo as preocupações expressas pelos membros da oposição, o presidente da Assembleia do Punjab, Malik Ahmad Khan, instruiu o Ministério do Direito e o Comitê Parlamentar de Reformas Jurídicas a abordar a questão da duplicação, invalidez, redundância e inaplicabilidade das leis”, disse um funcionário do governo a Dawn na sexta-feira. Ele disse que o presidente da Câmara também reconheceu o problema com o piso da casa e emitiu instruções a esse respeito.
“Esta é uma questão séria e deve ser abordada pela Comissão de Reforma Legislativa e pelo Procurador-Geral para remover esta anomalia”, disse ele.
Os legisladores do Paquistão Tehreek-e-Insaf (PTI) abordaram a questão, dizendo que várias leis estaduais regulam o mesmo assunto ou assuntos substancialmente semelhantes, levando a inconsistências, confusão administrativa e litígios desnecessários entre ministérios.
Leis desatualizadas da era colonial também estarão sob escrutínio.
“Em muitos setores, diferentes leis e mecanismos reguladores operam simultaneamente, muitas vezes conferindo poderes a múltiplas autoridades sobre a mesma questão. Esta duplicação não só enfraquece a clareza institucional, mas também abre a porta à interpretação arbitrária e ao abuso de poderes. Cidadãos, empresas e até funcionários do governo muitas vezes lutam para decidir qual lei tem precedência, levando a atrasos na implementação, decisões inconsistentes e aumento de disputas legais nos tribunais”, disse Rana Aftab Ahmad, legisladora sênior do PTI.
Por exemplo, disse ele, questões relacionadas com a governação local, invasões, regulamentos do governo local e gestão urbana são muitas vezes tratadas simultaneamente ao abrigo de múltiplas leis, como a Lei do Governo Local de Punjab, a Lei dos Poderes de Desenvolvimento, os Regulamentos do Governo Local e as Notificações Administrativas Especiais.
“Como resultado, há muitas vezes incerteza quanto aos poderes de aplicação e responsabilização devido à sobreposição de jurisdições entre autoridades locais, vice-comissários, autoridades de desenvolvimento e agências especiais”, acrescentou.
Da mesma forma, o legislador disse que os regulamentos ambientais no Punjab são regidos por uma combinação de leis ambientais provinciais, regulamentos municipais, regras da indústria e orientações administrativas sectoriais. “As empresas e as indústrias enfrentam frequentemente requisitos de inspeção e conformidade por parte de múltiplas autoridades que operam sob quadros jurídicos paralelos. Os peritos jurídicos argumentam que esta duplicação inibe o investimento e cria obstáculos burocráticos desnecessários.”
Outra grande preocupação é a persistência de quadros jurídicos e processuais da antiga era colonial que permanecem em vigor apesar de mudanças constitucionais e administrativas significativas. Muitas disposições regulamentares ainda reflectem modelos de governação concebidos para o controlo colonial centralizado e não para a democracia moderna.
Os deputados da oposição Sardar Muhammad Ali Khan, Zulfikar Bhati e Ahmad Bhati afirmaram que estas leis ultrapassadas contribuíram para uma discrição excessiva, atrasos processuais e ineficiência administrativa.
Afirmaram que embora funções semelhantes já fossem desempenhadas pelos departamentos existentes, a crescente criação de autoridades especiais e órgãos paralelos através de legislação separada também levantava questões. Afirmaram que, em vez de reforçar as instituições existentes, eram frequentemente criadas novas autoridades com poderes sobrepostos, poderes executivos separados e estruturas administrativas independentes, resultando na duplicação da despesa pública e na confusão institucional.
Os legisladores também observaram que disposições conflitantes em várias leis estaduais são frequentemente objeto de longos litígios nos tribunais.
“Em muitos casos, um ramo actua com base numa lei especial e outro baseia-se num estatuto separado que rege o mesmo assunto, forçando os tribunais a interpretar repetidamente questões de jurisdição e intenção legislativa”, disse Rana Aftab. “Isto não só sobrecarrega o sistema judiciário, mas também atrasa o alívio para o público em geral”, acrescentou.
A crescente duplicação de leis levanta, portanto, preocupações constitucionais e de governação mais amplas, disse ele.
Ele argumentou que a duplicação excessiva de leis contribui para o excesso regulatório, para a expansão burocrática desnecessária e para mecanismos de aplicação inconsistentes.
“Em alguns casos, autoridades e departamentos separados exercem poderes paralelos ao abrigo de leis diferentes relativamente ao mesmo assunto, criando confusão relativamente à jurisdição e à responsabilização. Existe agora uma procura crescente ao Departamento Jurídico do Punjab para realizar uma auditoria legislativa abrangente para identificar estatutos desatualizados, disposições contraditórias e quadros jurídicos sobrepostos atualmente em vigor no Punjab”, disse Rana Aftab.
Publicado na madrugada de 9 de maio de 2026
