No meio da névoa de tensões políticas e sociais, vemos esforços fragmentados para promover a harmonia política destinados a resolver questões específicas relacionadas com o federalismo fiscal constitucionalmente obrigatório, nem integrado nem necessariamente aplicável a todo o país.
Uma reunião entre o presidente Asif Ali Zardari e o convocador do MQM, Dr. Khalid Maqbool Siddiqui, ocorreu em Karachi em 15 de março, depois que as tensões aumentaram devido à remoção do governador do MQM-P de Sindh. As discussões entre os dois lados centraram-se no projecto de elevação de Karachi, na relação PPP-MQM, na harmonia política, na segurança interna e na promoção da lei e da ordem.
Depois disso, no dia seguinte, o presidente do PPP, Bilawal Bhutto, instruiu as autoridades a convocar uma reunião da Comissão Financeira de Sindh (PFC) o mais rápido possível para que “a alocação financeira aos governos locais possa ser decidida sem demora”.
O PFC tem o poder de alocar os recursos disponíveis entre os governos estaduais e locais e desenvolver critérios para a distribuição dos fundos alocados aos diferentes níveis dos governos locais.
A federação deve reformar o seu quadro institucional, retirar-se das funções que lhe foram delegadas pela 18ª Emenda e reduzir eficazmente as despesas.
Há também uma opinião única de que o Tesouro Nacional deve considerar a capacidade de receitas e as necessidades dos governos locais ao fornecer fundos. E os distritos ricos devem ajudar aqueles com défices de receitas a alcançar os distritos mais desenvolvidos.
O líder do MQM-P, Farooq Sattar, diz que todas as cidades do Paquistão deveriam ter o direito de decidir o seu próprio destino.
O Presidente do PPP enfatizou a importância de capacitar os governos locais e garantir que tenham recursos financeiros suficientes para realizar projetos de desenvolvimento e fornecer instalações públicas. O ministro da LG, Nasir Shah, “buscou orientação sobre um projeto de lei que visa dar maiores poderes administrativos e financeiros aos representantes eleitos do governo local”.
Apesar das “diferenças de opinião e fortes reservas sobre o desempenho das PPPs em Sindh”, o MQM-P adotou um tom conciliatório e apelou ao partido no poder para elaborar uma estratégia conjunta com os intervenientes políticos na província para tornar o sistema de governo local e as suas leis mais eficazes.
“Vamos sentar-nos juntos e discutir o Artigo 140A da Constituição e tentar fortalecer o sistema LG (Governo Local) sob ele. As emendas constitucionais podem vir mais tarde, mas por enquanto, as leis atuais em Sindh ainda precisam de melhorias”, disse Ali Khurshed, líder da oposição na Assembleia de Sindh, numa conferência de imprensa em 24 de março.
No dia seguinte, a liderança máxima do MQM-P avisou que tomaria uma “decisão final” sobre a aliança com o PML-N no centro se a 28ª Emenda à Constituição não fosse aprovada para capacitar o povo nas bases. O presidente do MQM-P, Khalid Maqbool Siddiqui, lembrou ao primeiro-ministro Shehbaz Sharif que o acordo de 22 de abril sobre garantias constitucionais ao abrigo do artigo 140A ainda não foi implementado.
No seu último relatório, o Auditor Geral do Paquistão afirmou que os governos locais não conseguiram cumprir consistentemente as metas que lhes foram atribuídas e que a dependência excessiva dos fundos governamentais levou a um declínio nas receitas do governo local. Esta dependência também tem impacto nos esforços de desenvolvimento.
As discussões de Bhutto com as autoridades estatais também se concentraram no fortalecimento da capacidade dos governos locais para abordar eficazmente as questões públicas e melhorar a governação de base.
Na ausência de organizações locais eficazes, os estados têm sido incapazes de fazer esforços sustentados para envolver significativamente os residentes na luta contra os problemas ambientais. Trata-se de “estabelecer um modelo de governação de cima para baixo que estará no centro de todos os planos e ações iniciadas pelo governo”, dizem os analistas.
O analista de políticas públicas Hamid Masoud afirma que a parceria para o desenvolvimento com os cidadãos é uma forma ideal e prática de responder às alterações climáticas e torná-las mais inclusivas e eficazes. Ele acrescentou: “A participação democrática na governação ambiental não custa ao Tesouro, nem requer financiamento internacional para tais medidas correctivas”.
Embora as chuvas recentes em Karachi não tenham sido extraordinárias para os padrões das monções, a tempestade repentina que atingiu a metrópole foi suficiente para arrancar árvores, danificar propriedades e tragicamente ceifar a vida de pelo menos 20 pessoas, disseram analistas.
À medida que as eleições para governos locais em todo o Paquistão são adiadas, a autoridade final permanece com os escalões superiores e o poder discricionário do executivo é substituído pela tomada de decisões participativa, disse o profissional de desenvolvimento Shakeel Ahmed Shah num artigo para o The Express Tribune. “O resultado é um vácuo que gera clientelismo, justaposição de autoridade e alienação do povo”, disse ele.
Noutra medida para aliviar as tensões entre os governos federal e provincial, e por insistência do PPP, a atribuição vertical constitucional dos recursos da Comissão Nacional de Finanças entre o governo federal e as províncias já não está sujeita a revisão, esclareceu recentemente o Ministro do Planeamento, Ahsan Iqbal.
O ministro-chefe de Sindh, Syed Murad Ali Shah, disse à mídia que a infraestrutura da província proveniente de projetos federais estava em um estado dilapidado. Ele ressaltou que a estrada Jamshoro-Sewan permaneceu incompleta durante nove anos, apesar do financiamento inicial fornecido pelo governo Sindh em 2017.
A federação precisa de reformar o seu quadro organizacional, retirando-se das funções delegadas às localidades ao abrigo da 18ª Emenda e reduzindo efectivamente as despesas correntes.
Nas palavras dos analistas da Dawn: “Para fortalecer a União, as reformas devem basear-se nos princípios do federalismo cooperativo”.
Publicado no Business and Finance Weekly Dawn em 30 de março de 2026
