Ambos os lados precisam trabalhar para retomar a diplomacia do canal traseiro. Isso ajuda a aliviar a desconfiança.
O arco das relações Índia-Paquistão tem sido oscilações entre esperança e hostilidades. Ambos os países herdaram a amargura da partição e as questões não resolvidas da grande parte do Reino Unido. Idealmente, ambos os países poderiam ter resolvido esses problemas e alterado a amargura da partição em uma doçura cooperativa.
Hoje, porém, em vez de promover relacionamentos sinceros e resolver problemas, os dois países institucionalizam a rivalidade que é evidente na mídia, doutrinas militares e narrativas nacionais. Hoje, visões equilibradas e advocacia pela paz são consideradas “crimes culturais” em ambos os países. Portanto, as vozes do círculo eleitoral da paz são silenciadas ou à margem.
De um passado melhor a um futuro sombrio
Parece que líderes de primeira geração e líderes públicos na Índia e no Paquistão tinham um desejo maior de paz e envolvimento bilateral. Por exemplo, de dezembro de 1947 a janeiro de 1957 – antes do primeiro golpe militar no Paquistão – os dois países assinaram 12 acordos de referência relacionados à promoção da cooperação econômica e atividades socioculturais. Esses contratos ajudaram principalmente a aumentar a conectividade entre os dois lados e facilitar a comunicação transfronteiriça.
Por exemplo, o acordo em 1948 estabeleceu serviços de aviação para ambas as pessoas. Da mesma forma, o acordo histórico sobre bancos entre a Índia e o Paquistão em 1949 ajudou os muçulmanos a transferir contas da Índia para os bancos paquistaneses.
Ambos os lados precisam trabalhar para retomar a diplomacia do canal traseiro. Isso ajuda a aliviar a desconfiança.
O acordo precoce mais importante foi o acordo Nehru-Liaquat, assinado em 1950. Isso não apenas garantiu maiores direitos para as minorias de ambos os países, mas também aliviou as tensões entre os dois países. De 1951 a 1957, quatro acordos comerciais e dois contratos relacionados à conectividade não apenas aumentaram as atividades comerciais entre os dois países, mas também facilitaram as viagens transfronteiriças.
De 1958 a 1978, os dois países assinaram 20 contratos, acordos e protocolos adicionais. Embora alguns desses contratos fossem inerentemente cooperativos, como o Tratado de Indus Waters Waters de 1960 (IWT), a maioria dos contratos pretendia reparar as relações bilaterais que foram danificadas devido às guerras de 1965 e 1971.
Islamabad e Nova Délhi assinaram 35 de 47 contratos, protocolos ou acordos durante o mandato democrático do Paquistão. De fato, Delhi assinou vários acordos com o regime democrático do Paquistão, reparando relacionamentos que já foram danificados durante o controle militar.
Isso inclui a reabertura da conectividade ferroviária e da aviação, a facilidade de emitir vistos em 1974, normalizar as atividades comerciais em 1974 e reabrir as operações marítimas em 1975. Da mesma forma, os anos 90, mas democratas – Islamabad e Delhi assinaram seis acordos importantes, incluindo a declínio de 1999 em 1999.
No entanto, os 25 anos do século XXI transformaram relacionamentos já frágeis e complicados em uma hostilidade eterna, sem luz no final do túnel. Durante esse período, ambos os lados reduziram o envolvimento bilateral sozinho. Durante esse período, a frequência de conflitos armados e disparos transfronteiriços aumentou significativamente.
Hoje, a recusa consistente de Délhi em se envolver em diálogo com o Paquistão e o diálogo com conflito armado limitado em 2019 e 2025 não apenas minimizou o espaço para o diálogo, mas também redefine as prioridades das duas províncias. Claramente, ambos os lados estão se preparando para o final “Armagedom do sul da Ásia”.
A mais recente “Doutrina Modi” pode trazer este “Armagedom da Ásia do Sul” mais rapidamente do que o esperado. A “Doutrina Modi” descreve três parâmetros mais amplos. Ou seja, a) Se houver um ataque terrorista na Índia, será dada uma resposta adequada. b) A Índia não tolerará “ameaças nucleares”. c) A Índia não distingue entre o governo paquistanês e os “mentores” do terrorismo. Essa doutrina tornou o limiar de conflito o ponto mais baixo da história entre os dois países.
Da mesma forma, o Paquistão tem um consenso raro no nível de liderança civil e militar que tenta desviar o fluxo de água é considerado um ato de guerra. Além disso, a “estratégia de ataque cirúrgico” de 2019 e a “doutrina Modi” de 2025 forçaram o Islamabad a mudar sua posição estratégica de “Defesa defensiva” para “defesa ofensiva”. É por isso que ambos os estados estão comprando com entusiasmo armas, melhorando suas capacidades defensivas e mantendo uma vantagem tecnicamente estratégica.
Eu perdi a oportunidade
Há uma longa lista de tentativas da comunidade internacional, bem como dos líderes paquistaneses e indianos de aliviar as tensões entre 1948 e 1998, mas duas oportunidades podem ter mudado o destino do povo do subcontinente.
Existem dois fatores importantes que tornaram importantes esses dois gestos de paz. Em primeiro lugar, AB Vajpayee e Narendra Modi eram dois líderes do BJP. Este é um partido político com uma reputação por sua política de linha dura. A aprovação de qualquer plano de paz por esses dois líderes teria ganhado legitimidade na Índia.
Em segundo lugar, em 1999, Nawaz Sharif teve a maioria de dois terços e, em 2015, ele desfrutava de uma maioria simples. Portanto, a possibilidade de interferência de outras forças políticas no Paquistão foi reduzida.
A primeira oportunidade histórica apareceu em 1999, quando Vajpayee, um ideólogo e político experiente, viajou para Lahore de ônibus e assinou a declaração de Lahore. Segundo alguns relatos, Islamabad e Delhi podem ter mudado o curso da história da hostilidade para a cooperação, mas a crise de Kalgil interrompeu o processo.
A segunda oportunidade histórica que é frequentemente ignorada ou esquecida no Paquistão foi a visita surpresa de Modi a Lahore em 2015. Hoje, Islamabad vê todo o mandato de Modi de 2014 a 2025 de maneira negativa.
Mas, na realidade, nos dois primeiros anos de Modi de 2014 a 2016, o primeiro -ministro indiano teve uma abordagem reconciliatória ao Paquistão. Ele não apenas convidou a então PM Nawaz Sharif para a cerimônia de juramento, mas também se expandiu com frequência e conforto durante esse período. O Paquistão poderia ter se baseado na visita surpresa de Modi, mas o ataque de Patankot atrapalhou todo o processo. O Paquistão negou links para o ataque, mas as pressões da mídia indiana, o sentimento público e as percepções de Modi mudaram a atitude de Delhi em relação ao Paquistão.
O fim do bilateralismo
As relações Índia-Paquistão estão principalmente no final do bilateralismo. Nova Délhi iniciou o processo de revogação do que foi alcançado por meio de negociações difíceis nas décadas de 1950, 60 e 70. Em 2019, Delhi não apenas encerrou o comércio de rock cruzado, mas também revogou o país mais preferido do Paquistão (MFN). Alguns meses depois, em agosto de 2019, Islamabad aboliu o status especial de Jammu e Caxemira, que eles acreditavam que poderia levar a mudanças na demografia das zonas de conflito. Recentemente, Delhi não apenas colocou o IWT em “abeyance”, mas também expulsou os cidadãos paquistaneses.
Em resposta à ação unilateral da Índia em agosto de 2019, o Paquistão interrompeu o comércio bilateral e rebaixou as relações diplomáticas sem uma estratégia clara sobre os objetivos que procurava alcançar.
Islamabad indicou repetidamente que revogará o acordo Shimura de 1972. Como resultado, acordos comerciais bilaterais, acordos socioculturais, acordos políticos e de segurança são praticamente interrompidos ou ineficazes.
Progresso
Após o cessar -fogo frágil em 2025, não devemos esperar um grande avanço entre dois vizinhos hostis na presença de doutrinas militares agressivas e concorrentes.
Na melhor das hipóteses, os dois países precisam priorizar a estabilidade sobre a paz. Isso pode ser alcançado em vários passos do bebê. Etapas como retomar os serviços de visto para pacientes e reuniões familiares podem reduzir a hostilidade, aliviando a miséria daqueles cujas famílias foram divididas na fronteira. A sociedade civil indiana e o Paquistão devem desempenhar um papel ativo na promoção dos distritos eleitorais pacíficos de ambos os lados.
Na presença de retórica ardente, as propostas de paz por ambos os governos não são uma tarefa fácil. Portanto, ambos os lados também devem trabalhar para retomar a diplomacia do canal traseiro. Isso ajuda a reduzir a desconfiança.
Um exemplo recente bem-sucedido de diplomacia de canal traseiro foi em 2021, quando a Índia e o Paquistão concordaram em implementar estritamente o entendimento de cessar-fogo de 2003 no LOC.
Talvez Islamabad possa nomear o ex -primeiro -ministro Nawaz Sharif como “embaixador da paz”. Sua boa vontade e experiências passadas podem ter um impacto positivo nas relações Índia-Paquistão.
O renascimento do SAARC também poderia abrir canais de comunicação entre os dois países. Em 2004, um famoso aperto de mão entre o então presidente Musharraf e o primeiro-ministro indiano Vajpayee à margem da conferência SAARC retomou o processo de diálogo complexo. É necessária uma estrutura conjunta de contraterrorismo entre a Índia e o Paquistão para abordar preocupações relacionadas ao extremismo.
Entre 1800 e 1945, os países europeus travaram oito grandes guerras e inúmeras batalhas, mas acabaram aprendendo a coexistir. A Índia e o Paquistão desenham lições do modelo europeu de coexistência sem suportar suas próprias oito grandes guerras, ou estão destinados a repetir sua história?
Hoje, os desafios para Islamabad e Delhi estão impedindo um declínio adicional, em vez de melhorar os laços. Pequenos passos para a normalização podem ajudar a região a alcançar a estabilidade, se não pacífica. Os líderes de ambos os países estão prontos para tomar essas medidas?
O autor é analista de questões do sul da Ásia. A visão expressa é ele mesmo.
X: @itskhurramabbas
